——2035年远景目标：到2035年，基本建成世界小商品之都，成为“全国大众贸易双循环中心”“一带一路开放创新中心”，在贸易基础设施建设、贸易自由化便利化、贸易产业链价值链竞争优势上引领全球。外贸进出口额突破1万亿元。
表2 “十四五”时期义乌市商务发展目标指标体系
类别 类别 单位 2020年 2025年 年均增速(%)
国内市场 社会消费品零售总额 亿元 944 1270 6%
对外贸易 货物贸易进出口 亿元 3129 5000 10%
货物贸易出口 亿元 3006 4066 6%
市场采购 亿元 2230 3000 6%
货物贸易进口 亿元 123 1000 52%
引进外资 实际利用外资 亿美元 1.5 1.9 前两年5%，
后三年6%
对外投资 境外企业中方投资额 亿美元 0.2 0.5 2%
(四)实施路径
——推动“数字化”升级，引领全球数字贸易发展
到2025年，全面构成以全链条数字贸易综合服务平台、可溯源的数字贸易监管体系、辐射境内外的数字基础设施为核心的数字贸易生态圈。持续推动Chinagoods国际贸易一站式服务平台建设，强化市场采购联网信息平台监管功能，建设数字贸易产业园，加强数字贸易产业链招商。挖掘数字服务贸易主体和潜力，做大数字服务贸易规模，争取全市数字贸易达到1500亿元，新型贸易方式创新发展继续走在全国前列。
——推动“全业态”升级，打造“双循环”贸易枢纽
到2025年，力争全市货物贸易进出口总额达到5000亿元，年均增长10%，其中进口贸易额超1000亿元。出口平均增长保持在6%左右，进口平均增长争取达50%。新型贸易方式不断突破，市场采购贸易额3000亿元以上。推动易货贸易、转口贸易和金融创新，探索发展新型离岸国际贸易。
——推动“走出去”升级，优化海外资源配置网络
到2025年，实际利用外资累计达到10亿美元，外商投资企业新增2000家以上;本土民营跨国公司培育数量稳中有增。企业境外投资额达到5亿美元以上;中方协议投资额0.5亿美元;世界500强、行业领军外资企业项目比重进一步提高;建设统一的海外仓数字运营平台，布局200个海外仓、30组“两国双园”。争创RCEP经贸合作示范区，对RCEP国家进出口超1000亿元，主动融入自贸区联动发展。跨国投资经营质量和效益显著提高，产品、技术、标准和服务输出附加值持续提升。
——推动“新消费”升级，建设区域性消费中心城市
到2025年，消费对GDP增长贡献率逐步提升。力争全市社会消费品零售总额达到1300亿元，年均增长6%以上。实施“品牌第一桶金”流量扶持计划，支持出口转内销，到2025年内贸总额超5000亿元。
——推动“控风险”升级，健全贸易救济保障体系
到2025年，完成国际经贸规则对接，知识产权保护水平持续提升，主动积极参与建设全球数字贸易新规则。风险应对治理能力显著增强。推动出口信保覆盖率达到90%以上。风险预警与防范体系不断完善，健全商事法律服务体系。
三、实施数字化转型升级行动，建设以高度发达数字经济为目标的全球数字贸易变革高地
对标国际先进经贸规则，进一步解放思想、先行先试。以“三张清单”为方法路径，找准赛道，加快构建基于市场采购2.0的小商品自由贸易综合应用场景;以贸易便利化为核心，加快创新“一般贸易、跨境电商”数字监管规则;以新业态新模式为导向，加快布局建设数字基础设施。最终形成场景驱动、规则保障、平台支撑三位一体的数字贸易高质量发展格局。
(一)加快打造小商品自由贸易综合应用场景
1.构建数字贸易可信数据基座。依托市场采购联网信息平台、Chinagoods平台打造“交易、组货、报关、结算”四张清单，通过四单对碰，形成贸易真实性溯源体系，实现采购商、组货企业、商户、报关行等全贸易主体真实数据的有效归集。加快建设数字贸易驾驶舱，通过大数据分析实现对全市贸易发展的一屏管控，推动政府决策精准化、监管高效化。借助省一体化智能化公共数据平台，接入主体管理系统征信、组货人系统、国际物流市场管理系统、海关系统、商品管理及智慧报关系统等平台，构建数字监管预警功能的平台体系。探索建立主体备案、组货管理、小额小批次报检和智慧报关4大领域监管服务综合应用，力争在数字监管方面争取实现重大突破。
专栏3-1 组货人管理制度
显化贸易链条，完善联网信息平台功能，调整出口赋能机制，开展贸易贡献综合评价，提升贸易综合服务能力。智慧监管堵漏洞，开展大数据监测预警，开发数字化智治应用，推动贸易结算合规化。资源配置强主体，探索大贸集货仓规划建设，拓展国际物流专线服务，探索组货人“划行归市”，组建“第六港区”货运联盟，创新金融保险产品。
2.打造贸易全链路生态服务体系。整合市场采购联网信息平台、Chinagoods平台、数字贸易公共服务平台等，积极打造“云网端”一体化联动的数字展贸前台，嫁接数字贸易相关的交易展示信息、综合服务、收结汇功能，拓展贸易服务综合应用。推动贸易各个环节、各类主体链接上云，建立数字市场、数字展示交易、数字物流、数字金融等应用场景，打造以Chinagoods为主导的“1+X”贸易全链服务生态体系。打造数字贸易跨境交易平台。依托义乌跨境电商优势，争取在“十四五”末培育出具有全球竞争力和资源配置能力的数字贸易龙头企业。支持数字贸易开发商、服务商、供应商搭建数字贸易跨境交易平台，探索完善跨境数据安全、网络内容监管，实现销售渠道数字化、贸易流程数字化、治理手段数字化，为跨境数字贸易提供一站式全链条服务。推进内外销产品“同生产线同标准同质量”，集成集聚上下游供应链，开展质量基础设施“一站式”服务，积极推行高端品质认证，打造商品特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合的示范产业带。
专栏3-2 Chinagoods平台项目
打造义乌小商品交易统一窗口，为交易各方提供全方位服务和撮合渠道，塑造义乌特色品牌形象。推动Chinagoods数字贸易综合服务平台正式上线，数字化重构市场传统交易场景，实现市场上下游企业和贸易服务企业的智能互联。将Chinagoods平台打造成为全市数字贸易的重要载体，加快推进市场采购贸易履约数字化工作，建设超级供应链中台，提供一站式网货供应服务，加速推进国家站建设，深入推进核心商家培育，开发数字化核心产品。
(二)创新数字贸易监管规则
1.探索“数字+监管”。围绕数字鸿沟、延迟反馈、数据孤岛、数据安全等方面的堵点和痛点，强化现代数字赋能，探索建立针对贸易全域的治理规则，提升数字化治理水平。以“风险可控、源头可溯、责任可究”的原则为核心，利用数字清关、进口日用消费品综合应用平台、新型离岸国际贸易综合应用平台、跨境电商综合服务平台、义新欧国际贸易单一窗口等构建监管体系，建立科学的工作机制，实现疏堵结合。引导跨境电商等如实进行清单申报，实现“单随货走、单单相符、单货相符”，实现贸易主体规范化、贸易数据真实化。