附件
柯桥区工业经济高质量发展
“十四五”规划
前 言
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。以习近平同志为核心的党中央要求加快建设制造强国，大力发展先进制造业，把制造业高质量发展作为经济高质量发展的主攻方向。柯桥素来工业发达，是中国县域经济发展的一颗“明珠”，是化纤面料的“世界工厂”，连续多年入选全国经济十强县(区)。工业经济作为柯桥的立区之本、强区之基，不仅推动柯桥经济稳步发展，还带动了相关产业蓬勃繁荣。“十四五”时期是柯桥区推进产业转型升级、深化高质量发展的关键时期。柯桥区要牢牢抓住制造业这个“牛鼻子”，充分发挥产业基础、体制机制和科技创新等优势，深入实施制造业发展行动计划，推动工业经济高质量发展，积极探索符合柯桥实际、具有柯桥特色的制造业高质量发展路径，力争树立全省标杆。
本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》《绍兴市工业经济发展“十四五”规划》《柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等编制，是指导未来五年柯桥工业经济高质量发展的行动纲领，基准年为2020年，规划期为2021-2025年。
目 录
一、现状与环境 1
(一)“十三五”以来的主要成就 1
(二)“十四五”面临的发展环境 7
二、总体思路 11
(一)指导思想 11
(二)基本原则 11
(三)发展目标 12
三、产业重点与布局 14
(一)产业重点 14
(二)空间布局 24
四、主要任务 26
(一)聚焦双循环新格局，培育壮大标志性产业链 26
(二)聚焦数字化新制造，推广智能工业发展模式 28
(三)聚焦大中小新梯队，促进企业主体融通发展 30
(四)聚焦生态化新体系，推动工业绿色低碳发展 33
(五)聚焦高能级新平台，健全产业协同创新体系 35
(六)聚焦跨区域新协同，构筑开放合作发展格局 39
五、保障措施 41
(一)健全工作机制 …41
(二)加强土地保障 41
(三)创新金融支持 41
(四)深化改革创新 41
(五)营造良好环境 41
附件1：“十四五”时期柯桥区重点产业空间布局图 44
附件2：柯桥区“十四五”期间重大工业项目汇总表 45
一、现状与环境
(一)“十三五”以来的主要成就。
“十三五”时期,柯桥区积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,贯彻落实“工业强区”发展战略,坚定不移打好转型升级系列“组合拳”, 工业经济持续平稳较快增长，总量规模不断壮大，质量效益稳步提升，工业发展总体稳中有进、进中向好。
1. 总量规模稳步增加，工业质效日益提升
“十三五”以来，全区工业在经济增长中的主导地位日益稳固，工业总体规模持续增长，规上工业增加值稳步提升，为全区工业稳定发展奠定了良好基础。2020年，全区实现规上工业产值2073.97亿元，同比增长1.2%，规上工业增加值470.8亿元，同比增长4.5%，成为绍兴重返“三十强”、柯桥奋进“十强区”的“压舱石”。工业投资年均增长3%,全区劳动生产率达到20.68万元/人,利润总额年均增长10%，规模以上工业企业销售收入和利润率水平不断提升。
图1：柯桥区工业增加值及增长情况
2.产业转型升级加速，产业结构持续优化
柯桥区大力构建“5+3+4”现代产业新体系，建立“十个一”工作推进机制，立足打造若干个“百千亿级”的中高端产业集群，以纺织印染产业为主的结构优化尤为突出。柯桥区抢抓印染产业转型升级和纺织制造业改造提升两大省级试点契机，全面推进“低退高进、集聚提升、机器换人、两化融合”，传统纺织印染制造业改造提升效果显著。目前，全区印染企业数量由集聚前的212家整合成109家，并全部落户滨海工业区，印染产业形成了具有明显产业特色和较强国际竞争力的印染产业集群。坚持“引大”“引好”“引新”并重，强化新兴产业引进、新动能培育加速，战略性新兴产业和规上高新技术产业产值快速增长。2020年，全区战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值增速分别达到4.9%和1.6%，全区高新技术产业投资同比增长18.1%，装备制造、新材料、生物医药等五大战略新兴产业领域项目相继落地，对柯桥产业结构的优化升级起到有力的推动作用。
图2：柯桥区规模以上高新技术产业发展情况
3.创新资源加速汇聚，产业发展动力充沛
“十三五”期间，柯桥区已形成以政府投入为引导，以企业投入为主体的多渠道、多层次、多元化科技投入体系，创新资源投入持续增加，自主创新能力水平不断提升。规模以上工业企业研发活动规模和创新能力不断增强，R&D经费支出规模和研发强度持续提升。2020年，规上工业企业研发经费支出比上年增长18.1%，专利申请6844件，发明专利申请1526件，专利授权5990件，发明专利授权871件，申请PCT专利80件。实施专利产业化项目30个，使用创新券585.65万元。以“公司+联盟”的形式积极争创国家级印染制造业创新中心，新建浙江清华长三角研究院国际人才运营中心、东华大学柯桥纺织创新研究中心、江南大学柯桥轻纺产业技术中心、西安工程大学绍兴柯桥纺织产业创新研究院与中科湾区(浙江)科技创新中心等创新平台。积极推进启迪科技园、凤凰创新园、美国波士顿孵化器等一批重大创新园区建设。持续加大科技创新人才引进，省级以上高层次人才累计达到200人，数量全市第一。2019年，柯桥区在全国科技创新百强区中排名第11位，比上年度提升1位。
注:2020年R&D经费支出暂未公布
图3：柯桥区规模以上工业企业R&D经费支出情况
4.产业主体梯队优化，企业综合实力增强
自2016年以来，柯桥区积极开展“隐形冠军”企业创建，深入推动“小升规”工作，引导并推动小微企业聚焦“专业化、精品化、特色化、创新型”发展方向，培育一批“专精特新”企业，形成大中小企业融通发展的格局。通过“廿展千企”柯桥纺织全球行活动，打响“柯桥•中国轻纺城”区域品牌。以市场美誉度建设、商标品牌培育、花样版权保护、知名商号认定及信用体系建设为重点，全面构建“商标+版权+信用(荣誉)”三位一体的大品牌指导体系。实施“标准化+”质量提升工程，制订发布了全国首个绿色印染团体标准。2020年，新增参与制修订国家标准16项，主导或参与制修订8项，实际新增发布浙江制造标准10项，培育“品字标”企业8家;累计发布浙江制造标准34项，培育“品字标”企业23家。全区新增国内注册商标5028件，累计全区有国内注册商标 28317件，新申报注册商标5375件。2020年共计350个工业新产品列入省级工业新产品计划;捷众科技的64S007001高精度汽车后雨刮电机注塑齿轮、梅轮电梯的ML-K超高速有机房乘客客梯入选2020年度浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品。越剑智能装备YJ-10VF系列四层卷绕加弹机、捷众科技高精度高强度新型汽车门锁蜗杆、精工钢结构大跨度空间钢结构产品被认定为2020年“浙江制造精品”。