(三)面临形势
“十四五”时期迎来百年未有之大变局，全球化与逆全球化剧烈碰撞，国际经贸规则面临重建;新一轮科技革命加速推进，各国竞争优势面临重塑;大国博弈加剧，全球经贸格局面临重构。进入新发展阶段，“双循环”新发展格局、“一带一路”建设、长三角一体化蕴含重大历史机遇;打造“重要窗口”、现代化先行、共同富裕示范区建设等为义乌高质量发展创造了广阔的空间。
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快。国际力量对比深刻调整，新兴市场国家和发展中国家地位上升。共建“一带一路”向高质量发展迈进，人类命运共同体理念深入人心。同时，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，商务发展外部环境不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，各类衍生风险不容忽视。经济全球化遭遇逆流，贸易投资壁垒增多，贸易摩擦加剧。全球产业链供应链面临重塑，区域化、多元化趋势明显。多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸活动受到严重干扰。世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义愈演愈烈，传统和非传统安全威胁交织上升。
从国内看，我国已转向高质量发展阶段。中国共产党的领导为商务改革发展提供了根本保证。制度优势显著，经济长期向好，超大规模市场优势日益显现，产业体系完备，人力资源丰富，自主创新步伐加快，推动商务高质量发展具有多方面优势和条件。同时，国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求，商贸发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出。高质量商品和服务供给仍然不足，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通现代化水平有待提高。与业态、模式、应用场景创新相适应的政策和监管体系需加快健全。商务领域绿色低碳转型需加快推进。区域间开放水平仍不平衡。营商环境与国际先进水平仍有差距。要素成本持续上升，资源环境承载能力达到瓶颈，传统竞争优势逐渐弱化，国际合作和竞争新优势需加快重塑。目前，我国中等收入群体超过4亿人，国内强大市场对经济发展的带动作用不断增强。我国超大规模市场为义乌众多商户提供稳定的需求来源，使得义乌商贸发展能够更为从容地应对复杂多变的国际局势，有利于义乌商贸长期健康平稳发展。
从区域内看，浙江推进“八八战略”再深化，改革开放再出发，推动全省“高质量建设共同富裕示范区”建设，全面推进数字化改革，努力打造“重要窗口”重大标志性成果。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等战略为长三角地区发展提供众多机遇，城市集群效应和不断深化的开放程度将加速长三角地区经济发展。浙江省全球第一大港、数字经济、海外浙商、民营企业、营商环境等优势持续释放，为“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位提供有力支撑。预计在“十四五”末，浙江人均GDP将超过2万美元，为我省发展“内循环”，进而驱动和重塑“外循环”提供良好的基础。共同富裕示范区建设进一步提升经济循环效率、激发市场主体活力，揭开浙江经济发展新篇章。
综合研判，“十四五”时期不仅是百年未有之大变局的深度演化期，也是充满新矛盾、新机遇、新挑战等一系列不确定性的战略机遇期。要透过复杂变局，主动应变，危中寻机，把牢历史方位，把准义乌商务发展之脉，以更大的政治担当夯实制度之本、治理之基，推动义乌商务高质量发展，力争成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“市域窗口”。
二、围绕高质量高水平建成“世界小商品之都”总目标，全力推进“五大升级”，深入实施“五大行动”，展现“重要窗口”的义乌商务担当
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，以“八八战略”为总纲，围绕推进数字化改革，扛起奋力打造“重要窗口”的使命担当，服务构建新发展格局，加快高质量发展建设共同富裕示范区。以扩内需和稳外贸为基本立足点，主动融入长三角一体化和“一带一路”建设，加快无国界贸易和资源高效流动，畅通国内循环，促进国际循环，推动商务高质量发展，全力打造“买全球、卖全球”的世界超市，加快建成世界“小商品之都”，在新发展格局中展现“重要窗口”的义乌商务担当。
(二)基本原则
1.坚持数字驱动，激发商务发展新活力
以数字化改革为引领，聚焦国家所需、主体所盼、未来所向，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，深入打造多跨功能场景，解决贸易领域传统服务监管方式做不好、管不了的问题，提高小商品国际贸易和跨境电商领域规则制定话语权，打破数据壁垒、消除数字鸿沟、做实数字红利、推进系统重塑，努力打造连通两个市场、两种资源、国内国际双循环的数字高地。
2.坚持改革推动，创造商务发展源动力
围绕构建现代流通体系和融入新发展格局，深入推进贸易质量变革、效率变革、动力变革，推动供应链产业链价值链集成创新。激发市场主体积极性和创造性，着力在消除贸易体制机制障碍、培育消费增长新动能、提升企业获得感等方面取得新突破，在推动商务高质量发展上走在前列。
3.坚持开放带动，提升商务发展竞争力
发挥义乌在义甬舟开放大通道建设、“一带一路”建设、长三角一体化、融入RCEP协定等方面的重要作用，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际先进经验和制度安排，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，形成高水平、高层次、高效益的对外开放新格局，努力打造中国特色社会主义重要窗口，为“世界小商品之都”注入开放活力。
4.坚持治理拉动，优化商务发展均衡力
巩固义乌在“干事不受礼，办事不求人”营商环境改善等方面取得的显著成效，继续加大营商环境改革力度，为“世界小商品之都”注入改革动力。通过对标先进，筑牢根基，发挥优势，补齐短板，巩固弱项，健全商务治理体系，强化商务治理能力，切实把全市商务发展的制度优势转化为治理效能。
(三)发展目标
义乌商务发展总体目标。聚焦“世界小商品之都”总目标，全力推进“五大升级”，深入系统实施“五大行动”，聚力高质量、竞争力、现代化，充分发挥改革开放先行优势，全面拓展经济转型，率先形成全球数字贸易变革高地和“双循环”贸易枢纽。
——“十四五”期间目标：到2025年，打造以“国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心”为主线，全力推进数字化、全业态、走出去、新消费、控风险“五大升级”，形成全国领先的贸易数字化自由化便利化优势。