目 录
序 言 7
第一章 规划背景 9
第一节 发展基础 9
第二节 发展环境 12
第二章 总体思路 14
第一节 指导思想 14
第二节 基本原则 14
第三节 主要目标 15
第三章 提高基本公共服务均等化水平 18
第一节 健全基本公共服务标准体系 18
第二节 补齐补强基本公共服务短板弱项 19
第三节 健全基本公共服务均等化体制机制 27
第四章 扩大普惠性非基本公共服务供给 29
第一节 增强重点领域非基本公共服务供给 29
第二节 推动非基本公共服务普惠化发展 33
第五章 丰富高品质多样化生活服务供给 34
第一节 推动重点行业可持续发展 34
第二节 加强服务标准品牌质量建设 37
第六章 大力推动公共服务开放发展 39
第一节 深度融入长三角区域公共服务一体化 39
第二节 扎实推进中原城市群协同发展 41
第七章 全面提升公共服务供给效能 42
第一节 优化公共服务设施布局 42
第二节 构建公共服务多元供给格局 42
第三节 提高公共服务便利共享水平 44
第四节 健全公共服务要素保障体系 45
第八章 保障措施 48
第一节 加强党的领导 48
第二节 做好规划实施 48
第三节 加强监测评估 49
专栏目录
专栏 1 “十三五”时期基本公共服务发展主要目标完成情况 11
专栏 2 “十四五”社会发展与公共服务主要指标 16
专栏 3 亳州市基本公共服务项目清单 18
专栏 4 义务教育优质均衡发展工程 20
专栏 5 就业社保服务能力提升工程 21
专栏 6 卫生健康服务能力强化工程 23
专栏 7 养老服务质量提升工程 24
专栏 8 文化体育服务优化工程 26
专栏 9 社会服务兜底重点工程 27
专栏 10 扩大普惠性非基本公共服务供给重点工程 32
专栏 11 生活服务提质增效重点工程 37
专栏 12 公共服务便利共建重点工程 41
序 言
公共服务关乎民生，连接民心。习近平总书记多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。“十四五”时期推动公共服务发展，健全完善公共服务体系，持续推进基本公共服务均等化、着力扩大普惠性非基本公共服务供给、积极推动生活服务高品质多样化发展，对于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步具有十分重要的意义。
公共服务是政府为满足公民生存和发展需要，运用法定权利和公共资源，面向全体公民或特定群体，组织协调或直接提供的产品和服务。其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担兜底保障供给数量和质量的责任。普惠性非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过支持公益性社会机构或市场主体，增加服务供给、规范服务质量，实现大多数公民以可承受价格付费享有。生活服务是公共服务体系的有益补充，完全由市场供给、居民付费享有，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导相关行业规范可持续发展。
本规划依据《安徽省“十四五”公共服务规划》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，明确总体思路、重点任务和重大举措，推动实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是“十四五”时期促进我市公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。规划期为2021-2025年。
第一章 规划背景
第一节 发展基础
“十三五”时期，我市公共服务财政投入、民生支出显著增加，基本公共服务体系持续完善，基本公共服务权利得到有效保障，公共服务供给水平全面提升。
基本公共服务能力显著增强。教育发展更加公平更有质量，普惠性幼儿园覆盖率85.23%、九年义务教育巩固率95.38%、高中阶段毛入学率93.75%，获批全国第二批义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。卫生健康事业快速发展，每千人医疗卫生床位数5.88张，每千人口医疗卫生机构执业(助理)医师数2.27人，基本医疗保险参保率99.09%，医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动启动实施，成功创建国家基层中医药工作先进市。文化体育设施更加完善，建成各类文化场馆1421个、新时代文明实践点654个，公共文化场馆全部免费开放，建成各类体育场馆、体育公园、健身中心等设施35个，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率96%。养老服务体系更加健全，全市养老机构总数191家、床位33414张，每千名老年人拥有养老床位数45.2张，社区养老服务用房40768万平米，基本养老参保率96.3%，建成4家省级智慧养老示范项目，农村敬老院集成改革入选“2019中国改革年度案例”。城镇新增就业30.2万人。社会服务兜底能力不断增强，残疾人“两项补贴”覆盖率100%。
城乡均等化水平不断提升。基本公共服务资源持续向农村和公共服务发展薄弱地区倾斜，城乡公共服务发展差距明显缩小。基层教育投入力度不断加大，城乡义务教育免除学杂费并补助公用经费政策全面落实，建设乡村智慧学校520所，“无校籍管理”改革工作入选全国乡村教师队伍建设优秀案例。卫生健康服务均等化水平显著提升，基本医疗有保障专项行动顺利开展，村卫生室和合格村医实现行政村全覆盖，城乡居民基本医疗保险和大病保险实现统一。城乡养老服务三级中心实现全覆盖。村级综合文化中心覆盖率97%，“村村通”广播自然村通响率95%。城乡体育设施持续完善，村级农民体育健身设施基本实现全覆盖。在全省率先实现城乡低保统筹，低保标准提高至628元/人/月。
生活服务快速发展。文化旅游体育业繁荣发展，成功举办中国国际健康旅游论坛，荣获“中国最佳康养休闲旅游城市”“中国研学旅行最佳目的地”等称号。2020年全市旅游业总收入139.37亿元，增幅位列全省第2。医养结合有序推进，全市医养结合机构112家，护理型床位占比32%。“互联网+公共服务”新业态不断涌现，建成“我家亳州”APP，实施“金保”工程，公共服务朝数字化、多元化、协同化方向发展。