新能源公交车保有量(辆) 129 398 612 714 880
公交车专用充电桩(个) 7 121 130 158 279
公交车专用充换电站(座) 0 6 1 1 1
新能源出租车保有量(辆) 0 0 0 50 733
出租车专用充电桩(个) 0 0 0 0 116
出租车专用充换电站(座) 0 0 0 0 8
图4 金华市公共充电桩布局图
图5 义乌市公共充电桩布局图
表2 义乌市车桩匹配的情况
2020年 公共充电基础设施(台) 新能源汽车保有量(万辆) 车桩比 充电站(座) 综合供能服务站
国家 807000 492 6 63600 /
浙江省 41128 43 9 2707 /
金华市 3199 4.653 14.55 222 43
义乌市 1308 0.857 6.55 90 1
图6 义乌市公共充电桩服务半径图(1公里)
图7 义乌市核心区域公共充电桩服务半径图(0.5公里)
4.充电基础设施运营现状
随着义乌市电动汽车保有量日渐增多，在义乌开展充电基础设施建设运营的企业不断涌现，包括恒风集团、供电公司、城投集团、资天集团、市场集团等5家。目前，对外经营充电基础设施运营服务平台主要有“网上国网”APP、“e充电”APP、“义乌充电”APP、“特来电”APP、“星星充电”APP和“派诺”APP等，均运营正常，公交充电桩由公交公司自行运营维护。目前，义乌市充电桩运营商已经将数据逐步接入金华绿行电动汽车服务平台，接入比例远高于其他县市区。
表3 义乌充电基础设施建设运营企业建设情况表
公共领域充电桩(个) 公共领域充电站(座)
城投集团 334 9
恒风集团 265 16
供电公司 403 33
资天集团 191 23
市场集团 115 9
合计 1308 90
图8 金华市公共充电桩接入平台情况
(二)问题与挑战
义乌市内充电基础设施建设和运营存在实际利用率不高、行业规范性不够、相应的配套政策不够完善、管理平台不健全等短板。
实际利用率不高。目前，义乌市共有公共领域充(换)电站90座，其中正常运营占92%左右，受公共停车位不足等影响，公共领域充电车位被燃油车占据导致无法正常提供充电服务的情况比较突出。在市场竞争初期，部分运营商为了抢占市场，不计成本和投资回报，行业竞争导致部分充电桩布局不合理，利用率低。从义乌市充电桩热力图(23时截取)分布来看，主要集中在义乌国际商贸城、电力大厦等核心区域，周边区域实际利用率偏低。存在“僵尸桩”“故障桩”等普遍问题，场站建成后运营管理滞后，充电桩可用率、安全性及场站环境没有保障。
图9 义乌市公共充电桩热力图
行业规范性不够。在国家层面，我国已经进行电动汽车传导式充电和换电的标准化工作，无线充电作为向电动汽车提供能量的第三种方式，其标准化工作初步开展，标准体系尚未建立。但地方层面，省建设厅于2016年发布《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》(DB33/1121-2016)，新形势下该标准亟需修订。同时，我省能源业联合会发布的《电动汽车充电站(桩)建设预验收规范》《电动汽车充电站(桩)运营及服务规范》仅在技术、检验试验方面起到规范辅助的作用，缺乏对硬性指标的约束。
配套政策不完善。“十三五”期间，充电基础设施财税支持政策与电动汽车支持政策不匹配，对社会资本吸引力不足，普遍缺乏建设积极性。对充换电设施的报建、审批、运营等方面的政策不够明确，缺少配套支持政策。在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足，充电基础设施的长期用地政策有待进一步明确和细化，面对居民区、社会停车场等安装困难的场所协调推动力度不够。运营商充电服务费成本偏高，充电价格普遍偏高，缺少相应的峰谷电价政策，缺乏市场活力。
管理平台不健全。目前，义乌市大部分充电桩运营商已经建立了相应的充电基础设施服务平台，但不同运营商在信息共享、充电服务资源融合、运营管理、智能检测、智慧监测等功能方面缺乏互联互通。省市级均未形成有效统一的智能管理平台，行业数据统计不全面，制约了行业信息精准分析和相关政策制定，充电基础设施统一监督管理缺少有力抓手，亟待打造全省充电设施“一张网”。
(三)面临形势
碳达峰碳中和对充电基础设施建设提出新需求。一方面，新能源交通工具作为实现碳达峰、碳中和目标的重要途径，将再次迎来快速增长期。2020年10月国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%”。另一方面，充电基础设施作为新基建的重要领域之一，投资需求大。为落实国家推进新型基础设施建设的决策部署，我省制定《浙江省新型基础设施建设三年行动计划》(2020-2022年)，加快布局充电桩网络及平台，充电桩的发展将进入加速阶段。
充换电模式创新为充电基础设施建设带来新契机。“十三五”以来，新能源汽车产业技术升级持续推进，不断突破相关核心技术，充电基础设施基本以充电技术模式为主，但近期随着工程车、渣土车、重卡等新场景出现，逐步向鼓励“充电、换电”模式并行的趋势发展，逐步出现新型充电模式。《新能源汽车发展规划(2021-2035年)》提到“鼓励开展换电模式应用”，支持“充电、换电”模式发展。同时，集光伏发电、储能、数据中心、5G基站、北斗基站等功能于一体的电动汽车充换电站逐步出现。此外，超级充电桩已开始布局，充电峰值功率可达250kW。部分企业已全面推广即插即充、无感支付，一键充电，大幅减少充电操作。充电的快速性、安全性与便捷性将共同优化顾客的充电体验，形成更加良好的市场环境。
专栏1 换电模式应用场景
换电模式的主要特点车电分离，可以通过电池租用的方式将高昂的电池成本从新车售价中剥离出来，降低消费者的购车成本。换电模式既能够有效大幅提升新能源汽车的补能效率;能够充分利用峰谷电价降低充电成本;同时，换电模式灵活的换电属性能够让动力电池随着技术进步而更新换代。围绕矿场、港口、城市转运等短途、高频、重载场景，配套建设布局专用换电站，促进重卡领域的电动化转型。围绕城市内部和中短途跨城际客货运适用场景，探索出租、网约和物流配送领域的共享换电模式。
此外，当前换电模式标准尚未统一，服务车型品牌单一，换电站资源综合利用效率不高。应加快换电车型、标准电池包、换电设备、场站消防安全等标准制定，推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的安全性、可靠性与经济性。