吴兴区数字经济发展“十四五”规划
数字经济是以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的新经济形态。“十三五”时期，吴兴区紧扣数字经济“一号工程”，善用“锻优补”强脑、工业大脑、城市大脑、万物智脑和创新动脑的“五脑”赋能，数字经济整体发展水平全市领跑、全省先进。
当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已然成为经济社会高质量发展新引擎。“十四五”时期，我国将加速迈入数字经济全面爆发的新阶段，浙江将以数字化改革深化国家数字经济创新发展试验区、共同富裕示范区建设，吴兴区数字经济发展将迎来新一轮战略红利、政策红利和科技红利。
根据《浙江省数字经济促进条例》《浙江省数字经济发展“十四五”规划》《吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合吴兴发展实际，制定本规划。本规划是指导吴兴区数字经济高质量发展的纲领性文件，规划期为2021-2025年。
一、发展回顾与面临形势
(一)“十三五”回顾
“十三五”时期，吴兴区深化省级信息经济发展示范区、省两化深度融合国家示范区、省级软件和信息服务业创业基地建设，深入实施数字经济“一号工程”，善用“锻优补”强脑、工业大脑、城市大脑、万物智脑和创新动脑的“五脑”赋能，推进数字产业化、产业数字化、企业智能化、城市智慧化，探索出数字经济高质量发展的“吴兴模式”，整体发展水平全市领跑、全省先进。2020年，吴兴区数字经济综合评价指数达到92.7，位列全省第16，处于全省第一梯队，成为全市首个获得数字经济督查激励通报表扬的区县。
1.数字产业“点线突破”，数字经济主引擎强劲。“十三五”时期，吴兴锻造主平台、优化提存量、精准抢招引，构建数字经济核心产业体系。建成“平台+园区+楼宇”模式，建设“高端电磁线+电子元器件”数字产业平台和数字经济产业园、智能物流装备园、智能制造产业园等一批高能级产业平台，EBD总部自由港等一批数字经济楼宇。强化存量企业培育壮大和补链强链招引，以碳化硅材料和消费电子元器件制造为核心，加快发展电机组件、物联网传感芯片，壮大成套智能装备、系统集成等下游产业链企业，集聚东尼电子、久鼎电子、先登高科、City Do、九州云等相关产业链企业200余家。2020年，全区规上数字经济核心产业实现增加值13.5亿元，居全市前列，同比增长18.9%。软件和信息技术服务业实现营收8.9亿元，同比增长39.1%。
2.先进制造“数智变革”，数字赋能新制造转型强劲。“十三五”时期，吴兴实施工业互联网、智能制造、企业上云等系列组合拳，构建制造业数字化、网络化、智能化转型体系。2020年区域两化融合发展指数达到98.04，位列全省第14、全市第一。加速发展工业互联网，筑牢智能“基座”，培育行业级、区域级和企业级工业互联网平台，建成三一装备、东尼电子、织里童装等省级工业互联网平台11家，培育省制造业与互联网融合发展试点示范31家，总量均全省领先。打造“未来工厂”，植入智能“基因”，围绕物流装备、新型纺织、金属新材等主导制造产业，以龙头企业为引领，开展“五五十”标杆引航计划，累计培育5家省级数字化车间/智能工厂、24家市级数字化车间/智能工厂和2家省级“未来工厂”培育企业。深化工信部两化融合管理体系贯标试点和认定，累计新凤鸣中石科技等16家企业通过贯标认证。持续推进高质量企业上云，累计企业上云3000余家，27家企业列入省级上云标杆，全省领先。
图1 “十三五”时期数字经济领域三大指数变化图
3.数字业态“喷涌呈现”，数字经济新动能孕育强劲。“十三五”时期，吴兴积极发展商贸业数字化改革、数字出行、智慧养老等数字经济新业态，加快数字化场景应用，孕育数字经济新动能。打造数字商贸“一试点”，入选市场采购贸易方式、跨境电商综合试验区国家级试点，建成卡美啦、亿童等一批直播电商基地，以“短视频+直播”模式加速传统产业“触网”，2020年实现网络零售额446.38亿元，占全市的50%以上，“十三五”年均增长率达到32.3%。打造数字养老“一站式”，构建“1+N”居家养老服务网络，形成“智慧养老服务平台+呼叫中心+居家养老服务中心+养老服务组织”服务模式，创成国家级智慧健康养老示范基地。打造数字生活“一张图”，推进东吴银泰城、爱山步行街、衣裳街和状元街等商圈智慧升级，推动实体商贸服务业数字化升级，成功入选全省首个数字生活地图项目试点。
4.多元治理“精准智控”，数字技术新应用带动强劲。“十三五”时期，吴兴深化“最多跑一次”改革，深入推进政府治理和公共服务数字化，大力推动数字化改革。出台《吴兴区加快政府数字化转型推进智慧城市建设实施方案》，构建吴兴区政府数字化转型“12346N”体系。全面建成湖州城市数字大脑吴兴平台，形成全区统一的跨部门、多领域、智能化的智慧管理中心，支撑“污染源电子地图”“吴兴区水利一张图”等近百个场景应用。创新“AI+”交通融合应用，推进实时数据分析、计算机视觉等在城市交通疏导、路网客流监控、驾驶行为监测等领域融合应用，实现拥堵指数、平均车速等关键指标优化。基层治理数字化取得新突破，创新融入数字化、网格化手段，建成吴兴区社会矛盾纠纷调处化解中心2.0版。出台《吴兴区公共数据管理办法(试行)》，推动数据资源整合、共享开放和融合应用。
5.基础设施“智联先行”，数字经济新基建部署强劲。“十三五”时期，吴兴区率先提出建设“万物智联”先行区，创新设计“1+2+3+N”数字经济生产力布局，数字基础设施不断夯实。建成全国首个城市级物联中台，加强各部门、各行业数据采集和分析利用，已集成执法部门数据采集、园区企业能耗环保监测、社区楼宇门禁安全管控等数据应用场景。进一步深化光网城市建设，加快推进5G通信、云数据中心等数字基础设施建设，截至2020年，全区重点区域免费无线上网AP点达到10000个以上，累计建设5G基站1693个，列全市第一，建成长三角云数据中心等3个数据中心。
“十三五”时期，吴兴区数字经济高质量发展态势不可逆转，但也要清醒的认识到客观面临的挑战和短板，主要表现：一是数字产业规模待壮大，吴兴数字经济核心产业规模不大，2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重仅为4.2%，低于全省和全市平均水平;龙头骨干企业较少且带动不足，产业链上下游不完备，尚未形成集聚效应。二是制造业数字化渗透待提升，制造业数字化转型仍然集中在少数行业、个别企业，传统产业企业“不愿改”“不敢改”“不会改”等现象普遍存在，数字化改造推进进程缓慢。三是数字经济人才短板待补齐，数字经济人才培育体系尚不成熟，数字经济领域高层次引进集聚难，此外，缺少懂生产、懂技术、懂管理的数字经济复合型人才。