龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划

　　(2021-2025 年)

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实网络强国、数字中国和智慧社会等战略部署，忠实践行“八八战略”，紧抓长三角一体化发展战略契机，锚定“全国新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区”新目标新定位，以“探路者、领跑者”的使命担当，协调推进“一区五城”发展战略，统筹推进全域数字化改革，以“改革引领、数智焕新”为主题，以加快新一代信息技术与城市现代化深度融合为主线，以制度机制创新、技术应用创新为驱动，以数据赋能和业务协同为关键，以智慧化应用场景为抓手，奋力打造引领新型城镇化的“未来城市”，推进市域治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，不断满足人民美好生活需要，为全面建设温州大都市区南部中心城市奠定坚实基础。

　　(二)基本原则

　　以人为本，服务为民。以提升人民群众获得感、幸福感为新型智慧城市建设的出发点和落脚点，通过数字化改革优化公共资源配置，以数字化促进公共服务便捷化和普惠化。

　　统筹协调，集约共享。按照全市一盘棋的协同推进要求，统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益、经济利益和社会利益，促进各部门、各项目之间的协调发展，注重推动信息化基础设施集约共享、推进信息系统统筹建设、促进数据资源共享开放。

　　需求牵引，急用先行。以满足市民的多样化需求和增强市民智慧体验感为牵引，围绕城市发展重点、热点、难点和市民迫切需求，按照“急用先行”的原则安排实施时序，分阶段、分步骤推进实施，集中力量解决关系到城市发展和市民需求的关键问题。

　　政府引导，多元共建。发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用，创新政府建设管理和运行模式，鼓励引入市场机制，逐步推行市场化运作模式，构建政府、企业、市民等社会多元共建发展格局。

　　(三)发展目标

　　到2025年，龙港市在党政机关整体智治、改革重塑、数字社会、数字治理、数字经济、智慧环境等领域的数字化智能化升级取得重点突破，数据共享开放应用水平大幅提高，全面激发经济社会发展活力，全面形成产业创新发展、城市绿色宜居、民生幸福便捷、社会平安和谐的新格局，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，打造引领新型城镇化的“未来城市”，使数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。

　　全城互联，数字底座智能先进。高速泛在的网络基础设施全面建成，5G网络实现全域深度覆盖，基本建成实时感知、精细分析的政务感知网体系。统一的数据资源体系全面形成，应用支撑体系更加先进健全，整体支撑各领域各方面重点应用。

　　全民共享，市民生活幸福便捷。基于大数据，教育、医疗、养老、就业、文旅等民生服务和政务服务取得实质性突破。以满足群众高品质生活需求为导向，打造一批跨部门多业务协同应用，全面提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务，使城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。

　　全网触达，城市治理精密智控。城市综合管理实现城市部件、事件、人员等要素数字化，基本形成实时感知、自主决策、自动流转的管理闭环，基本建成全面感知、智能应用、有效管控的社会治理防控体系。市场监管、应急管理、公共安全、基层治理等重点领域的决策支撑能力全面提升，治理能力实现精细化、协同化，城市现代化治理水平迈上新台阶。

　　全面融合，产业经济高效高质。围绕科技创新和产业创新双联动，新一代信息技术与传统产业实现深度融合发展，数字贸易持续壮大，商贸业、农业、海洋渔业等产业数字化水平显著增强，形成全要素、产业链、价值链全面连接的数字经济运行体系，推动经济高质量发展。

　　全域覆盖，多元环境一流美好。以立体感知、智能监测、在线防控为核心的生态环境、营商环境和网络环境等多元环境全面发展，生态环境监测监管能力和生态资源要素管理效率大幅提升，营商环境服务效率不断提升和综合成本不断降低，网络环境天朗气清。

　　表1：龙港市新型智慧城市建设主要指标

　　序号 领域 核心指标 2022年 2025年 指标属性

　　1 党政机关 核心业务数字化(%) 80 100 预期性

　　2 改革重塑 “掌上办事”政务服务事项覆盖率(%) 90 98 预期性

　　3 “浙里办”日活跃用户数(万) 2.2 市下目标 约束性

　　4 数字社会 智慧教室(个) 15 50 预期性

　　5 智慧社区(个) 10 20 预期性

　　6 医疗机构电子病历普及率(%) 50 90 预期性

　　7 “浙里养”综合性智慧养老应用60岁以上人群覆盖率(%) 40 80 预期性

　　8 数字治理 “浙里畅行”服务应用场景(个) 8 15 预期性

　　9 移动执法率(%) 50 80 预期性

　　10 重点区域高清视频监控覆盖率(%) 80 98 预期性

　　11 数字经济 行业级工业互联网(个) 1 3 预期性

　　12 纳入产业大脑行业(个) 1 3 预期性

　　13 小微企业园数字化覆盖率(%) 80 100 预期性

　　14 智慧环境 创建省市级美丽河湖(条) 1 5 预期性

　　15 空气质量优良天数比率(%) 95 市下指标 约束性

　　16 生活垃圾回收利用率(%) 60 市下指标 约束性

　　17 营商环境便利度(分) 85 90 预期性

　　18 数字底座 公共区域免费WiFi接入点(个) 7000 ---- 预期性

　　19 固定带宽网络平均接入能力(Mbps) ---- 1000Mbps 预期性

　　20 IPv6在互联网用户中的占比 50% 90% 预期性

　　21 公共数据项开放总量(个) 100 1000 预期性

　　二、总体架构

　　基于浙江省全域数字化改革体系，构建龙港市新型智慧城市“四横四纵”八大体系和“两个掌上”(前端)的总体架构。“四横”分别是智慧应用体系、应用支撑体系、数据资源体系和基础设施体系;“四纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系;“两个掌上”分别是“浙里办”“浙政钉”，保障龙港市新型智慧城市建设健康有序推进。