舟山市交通发展“十四五”规划
交通运输是战略性、基础性、先导性、服务性行业，是我市加快建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，争创社会主义现代化海上花园城市的重要支撑，是提升城市竞争力的重要抓手。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局战略部署，要求加快建设交通强国。省委省政府明确要求加快高水平交通强省建设，争当社会主义现代化先行省的先行官。为贯彻交通强国战略和《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入贯彻<交通强国建设纲要>建设高水平交通强省的实施意见》《浙江省综合立体交通网规划》《中共舟山市委舟山市人民政府关于进一步打好“综合交通大会战”建设高水平交通强市的实施意见》《舟山市综合立体交通网规划》，进一步明确全市交通运输“十四五”发展目标任务，畅通国民经济循环和现代流通体系，加快建设高水平交通强市，依据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》《舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，参照《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等国家、省、市层面相关规划要求，编制《舟山市“十四五”交通发展规划》。本规划是我市“十四五”时期交通运输发展的重要依据。
一、发展基础
(一)发展成效
“十三五”时期，全市交通运输系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕市委市政府打好“五大会战”、建设“四个舟山”的决策部署，坚持“稳建设、提品质、勇创造”的工作主线，累计完成综合交通投资668.5亿元，干出了我市交通新气象。
1.引领城市发展新升级。建成了东西快速路、鱼山大桥、富翅门大桥、秀山大桥、新城大桥和江南大桥“一路五桥”等重大项目，初步形成本岛半小时交通圈;宁波舟山港主通道全线贯通，甬舟铁路先行段开工建设，甬舟高速公路复线金塘至大沙段工可获批，沪舟甬跨海通道列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等上位规划，为早日接轨上海、实现甬舟一体化奠定了坚实基础。宁波舟山港成为全球首个10亿吨大港，货物吞吐量连续12年稳居全球第一，其中油气吞吐量突破亿吨大关，集装箱吞吐量实现翻番。江海联运物流模式和服务规范不断创新突破，海事服务要素聚集和服务能级成效显著，口岸开放水平和服务效率取得大幅提升。
2.交通基础网络广覆盖。全市公路总里程达1929公里，其中国省道干线公路里程达244公里，国道县域全覆盖，农村等外公路全面消除。民用运输航线基本覆盖国内经济热点地区城市，旅客吞吐量突破150万人次;通用航空航线试点开辟至东极、菜园等新航线，通用航空业务量华东地区第一。全市油气管线10条、总长达680公里，油气网络初步成形。邮政普遍服务网点54个、村邮站305个、农村电商服务站684个、农村物流网点220个，建制村直接通邮率、快递乡镇网点覆盖率均达100%。城镇绿道达136公里、郊野绿道128公里、登山步道272公里，初步形成串联公园绿地、滨海景观等资源的舟山特色绿道体系。
3.海岛群众出行更便捷。全方位建立“一部手机行舟山”智慧出行体系，实现移动支付应用全覆盖，公路水路客运网上售票“一站式”集成，推广ETC、移动支付便捷通关模式，成为智慧舟山创新亮点。在全省率先实现100人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖、1000人以上岛屿一岛两码头、3000人以上岛屿滚装码头全覆盖，形成176艘船、86条航线、86个站点的水路客运2小时交通网络。建成智能公交候车亭514个，基本实现本岛城区智能公交候车亭全覆盖，建成区500米半径站点覆盖率100%，公交年客运量突破1亿人次，乘客满意度提高至95.3%。推进道路运输行业转型升级，引导企业推出热门目的地直达班车、短途点对点定制专线、多样化包车等服务，满足群众个性化出行需求。
4.交通设施品质大提升。开展船、站设施和服务标准化建设，提升陆岛交通码头泊位88个，建成33艘现代化豪华船舶。实施隧道亮化提升工程，50座隧道因地制宜实现畅美化、特色化、舒适化。提升公路路面性能，普通国省道路面使用性能指数均值达93.5，跃升至全省前三。提升公共交通场站配套，借势借力建成枢纽站、首末站、停保场9处。提升巡游出租车基本服务配置，“一抹黄”成为舟山特色品牌。创建“美丽经济交通走廊”579公里，对渔农村产业发展带动效应快速显现。推进载运工具更新换代，结构化淘汰老旧营运车辆和客渡运船舶，持续打造清洁绿色的运力梯队。
5.交通行业治理更高效。开展告知承诺审批，试点“智能秒批”模式，企业、群众113项办事事项网上办、掌上办、跑零次、材料电子化四项指标均达100%。形成“1+N”数字交通体系，全方位建立公路运营、道路运输、水路客运、行业安全等数字监管平台，数字化监管高效、精准优势凸现。推广“掌上执法”，深化“双随机一公开”，落实超限车辆、出租车、施工企业等失信名单制度，提升交通执法效率。在全省率先实施水路客运实名制，利用现代化手段抓好行业安全生产责任体系、风险防控体系和应急体系建设，维护安全稳定的行业生产环境。推进水路客运船舶和港口污染突出问题整治，多措并举创建绿色交通示范城市。
表1-1 “十三五”主要指标完成情况
指标分类 具体指标 单位 2015年 “十三五”末
基础设施 规模 公路网总里程 公里 1924.9 1928.5
公路密度 公里/百平方公里 133.7 132.2
二级及以上公路 公里 504.3 595.5
陆岛码头数 个 150 163
陆岛码头泊位数 个 237 259
港湾式停靠站 个 1185 1466
结构 公路网二级及以上公路比例 % 26.2 30.9
公路网等级化率 % 96.6 100
运输服务 运输生产 公路客运量(2019) 万人次 2856 2450
公路旅客周转量(2019) 亿人公里 8.9 12.0
公路货运量(2019) 万吨 5760 6671
公路货物周转量(2019) 亿吨公里 108.8 115.9
水路客运量(2019) 万人次 2515 3234
水路旅客周转量(2019) 万人次公里 43944 52561
运输装备 营运客车总数(含公交) 辆 1451 1687
营运客车客位数 客位 50785 55671
营运客船总数 艘 134 138
营运客船客位数 客位 35238 39677
服务水平 普通国省道公路拥挤度 1.1 0.5
城市公共交通乘客满意度 % 94.4
具备条件建制村客运车辆通达率 % 96.5 100
绿色交通 营运车辆单位运输周转量能耗下降率