改革专栏3-1 弥合城乡数字鸿沟

　　建立宅基地数字化交易平台。利用遥感、航测等手段，采取外业和内业调查相结合方式，对农村宅基地情况进行全面调查，建立健全宅基地数据库，编制宅基地现状图，并以此为基础构建宅基地数字化交易平台，试点推进闲置宅基地和农民房屋使用权在线交易、租赁、入股、置换，盘活利用闲置宅基地和农房，破除城乡二元结构、打通城乡要素流动中梗阻，有效吸引资金、人才、技术等要素流向农村，壮大农村集体经济、增加农民财产性收入、助力乡村振兴。到2022年，完成调查登记测量工作，且数据全部入库，有力支撑宅基地数字化交易平台功能运行。(牵头单位：市农业农村局)

　　五、重点任务

　　(一)坚持以党建引领，开创整体智治新局面

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党建工作为引领，进一步推动党建和业务深度融合，在全面梳理党政机关核心业务和重大任务的基础上，充分利用数字化改革成果，着力打造整体智治新局面。

　　1.强化党建引领

　　加快党建工作信息化建设，打通不同层级组织党建信息，利用数字化平台开展支部管理，实现党建工作的数字化、标准化、智慧化建设。持续深化“机关内跑一件事”改革，实现机关内部非涉密事项网上办理。探索推进全域数字化改革，推进党政机关谋划、决策、执行、督查、反馈等数字化协同工程建设，加快政府履职方式方法数字化系统性重塑，形成各级政府职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系。坚持党管数据原则，推动各级党委(党组)严格落实网络安全工作责任制，做好关键信息基础设施保护、网络安全等级保护与网络安全审查，大力加强对公共数据、企业商业秘密和个人数据的保护。持续优化政治生态评估净化系统，深化纪检监察体制改革。

　　2.推进主要领域核心业务数字化

　　聚焦党的建设、人大工作、政协工作、纪检监察、宣传思想、统战工作、经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、乡村振兴、科技创新、法治龙港、文化龙港、平安龙港、美丽龙港、群团工作、机关运行、社区治理等主要领域，梳理核心业务，编制业务事项清单、事项量化指标清单，事项数据共享清单、事项流程图。按照每年“提升一批、新建一批、谋划一批”的原则，统筹推进各领域各部门核心业务数字化，逐步纳入综合应用，形成核心业务数据界面，为实现党政机关整体智治提供基础情况、动态信息和业务协同。

　　3.建立健全重大任务综合集成机制

　　聚焦重要精神、八八战略、共同富裕、一区五城、特色改革、三比三看、六重清单、疫情防控、应急处突、问题清单、监督整改等具体任务，纳入每年重大工作事项和紧急协同事项，完成重大任务拆解。建立健全任务清单动态管理机制、协同执行机制、闭环管理机制、迭代完善机制、数据资源开发利用机制等，全面保障重大任务事项组正常运转。

　　任务专栏1-1 核心业务数字化

　　核心业务数字化。编制核心业务梳理指南，确定各机关业务处室主要负责人为第一责任人，主导核心业务梳理;以“定准核心业务、确定业务模块、拆解业务单元、梳理业务事项、确定业务流程、明确协同关系、建立指标体系、汇总数据需求”为路径，梳理业务事项清单和事项量化指标清单;以“形成数据共享清单、完成数据服务对接、实现业务指标协同、完成业务事项集成、完成业务单元集成、完成业务模块集成、形成业务系统”为路径，梳理数据共享清单和事项流程图。2021年底前，完成40%主要领域核心业务事件组。到2022年，构建完成80%主要领域核心业务事件组，并将已纳入的主要领域模块，实行常态化管理。到2025年，构建完成100%主要领域核心业务事件组。(牵头单位：市委市府办)

　　(二)坚持普惠式服务，构建未来社会新蓝图

　　聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、文有所化、病有所医、老有所养、弱有所扶”等领域，以未来社区、数字乡村等社会空间为切入点，以数字化智能化推动公共服务高质量供给，实现最普惠的民生福祉，构建人人共享未来优质社会的新蓝图。

　　1.促进公共服务智慧发展

　　推动智慧教育改革。以构建信息化、未来式教育服务体系为宗旨，完善教育资源配置机制，升级改造教育城域网，促进教育信息化建设步伐稳健协同。提升校园数字化建设水平，加快5G、WiFi、互联网协议第六版(IPv6)等技术应用，实现监控、门禁、传感器、电器等感知终端布置及集成整合，打造智慧教室。实施数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视频讯息的远程协同教育教学与在线资源共享，开展5G+AR/VR沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理。大力推进学前教育公益普惠发展，实现优质幼儿园覆盖面达60%以上。推进城乡学校无差别化工程，构建“紧密型(融合型)”“联盟型(共建型)”“托管型(协作型)”义务教育集团暨教育共同体，建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，实现优质资源班班通、学习空间人人有。规范推进教育魔方建设，提高教育行业数字化建设与应用能力，高质量推进教育领域数字化改革，构建信息化教育服务体系，实施教育集团暨教育共同体改革。

　　完善智慧医疗建设。全面推进公共卫生补短板强弱项，加快完善疾控体系建设，深化与温州医科大学附属第一医院合作，打造数字化联动体系，全面提高龙港人民医院医疗服务水平，打造浙南区域医疗医学中心。以打造“一站式、全方位”国民医疗健康专区为目标，建立健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分工协作机制，实现20分钟医疗服务圈，形成高效的医疗卫生服务体系。充分利用大数据、云计算、人工智能、机器学习等新一代信息手段，推进医疗基础设施智慧化升级改造，打造“互联网+医疗健康”公共服务应用，塑造龙港医疗卫生品牌。

　　任务专栏2-1 完善智慧医疗建设

　　1.推进医疗基础设施智慧化升级改造。促进5G、IPv6等新技术在物联网疫苗、冷链全过程管理等医疗卫生领域的试点应用;基于人工智能和语音识别技术，探索AI(人工智能)客服提供医疗咨询、智能导诊等服务。建设5G云诊疗平台，打造远程诊疗功能，提供全实效、全领域诊疗服务。打通银行与公立医院和社区卫生服务中心的计费系统，支持多家银行卡、微信、支付宝等支付方式，推行“先看病、后付费，信用支付”的医疗支付模式，减少排队，提升市民就医体验感。(牵头单位：市社会事业局)

　　2.实施市域医共体改革。建立完善市域医共体组织模式、运行管理和激励机制，以市人民医院为龙头，整合市域医疗卫生资源，建设推广通用的数字化医共体系统，建成一张卫生健康协同服务“医疗健康信息应用网”。推动医疗卫生资源合理配置和市域内纵向流动，逐步健全人民医院、基层卫生院、社区卫生室联动体系，推进基层卫生院建设。推广“混合门诊”的服务模式，形成全市医疗服务资源相互支撑与共享、向上连结全国优质资源、向下辐射基层医疗服务机构的服务网络，全方位保障与提升龙港市医疗服务能力与质量。(牵头单位：市社会事业局)