瓯海区卫生健康和老龄事业发展“十四五”规划
目 录
前 言 1
第一章 规划背景 2
第一节 发展现状 2
第二节 存在问题 7
第三节 发展形势 8
第二章 发展遵循 11
第一节 指导思想 11
第二节 基本原则 11
第三节 发展目标 13
第三章 主要任务 16
第一节 高水平打造公共卫生示范区 16
1.完善疾病预防控制体系 16
2.提升突发公共卫生事件应急能力 16
3.提高基本公卫服务质量 16
4.强化医疗卫生综合监管 17
第二节 高水平打造基层医疗优质区 17
5.优化医疗卫生资源配置 17
6.构建高水平的区级医院 17
7.夯实基层医疗服务网底 18
8.提升医疗健康服务能力 18
第三节 高水平打造健康水平引领区 19
9.深入开展健康瓯海建设 19
10.持续推动爱国卫生运动 19
11.全面提升居民健康素养 20
第四节 高水平打造医疗康养龙头区 20
12.促进社会办医机构发展 20
13.优化健康产业发展环境 20
第五节 高水平打造中医药事业先进区 21
14.提升中医药服务能力 21
15.拓深中医药服务内容 21
16.促进中医药传承创新 22
第六节 高水平打造人口健康先行区 22
17.优化人口健康服务体系 22
18.促进人口均衡健康发展 23
第七节 高水平打造智慧健康核心区 23
19.发展互联网+健康医疗 23
20.加强健康医疗数据治理 23
21.推进数字卫生健康建设 24
第八节 高水平打造老龄服务样板区 24
22.打造优质养老服务体系 24
23.完善老年健康服务体系 25
24.繁荣老年人群消费市场 26
25.推进老年宜居环境建设 26
26.丰富老年精神文化生活 27
27.提升老年人社会参与度 27
28.保障老年人群合法权益 28
第四章 保障措施 29
第一节 健全组织，加强领导 29
第二节 政策保障，加大投入 29
第三节 科学评价，强化考核 30
第四节 舆论引导，全民参与 30
前 言
卫生健康与老龄事业不仅是关系民生持续改善的实事，更是关系社会发展全局的大事，关系国家安全的要事，一直以来处于全区经济和社会发展的重要位置。“十三五”期间，瓯海区准确把握生命健康聚焦人民健康这一核心目标，创新健康发展理念、破解卫生健康发展难题，卫生健康与老龄事业建设成效显著，涉医改革亮点纷呈，健康治理体系不断完善，医疗资源基础不断夯实，服务能力得到明显提升，尤其是新冠肺炎疫情期间，全区卫健系统既经受住了新冠肺炎疫情大考，又保持了生命健康工作稳健发展，人民对生命健康工作的满意度不断提升。“十四五”时期，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对浙江重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“努力成为新时代全面展现社会主义制度优越性的重要窗口”的重要嘱托的关键期，也是全面深化医疗健康事业改革，优化我区卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康和老龄事业发展目标、主要任务，落实保障措施，推进瓯海卫生健康体系建设，打造“数字赋能、康养瓯海”健康服务品牌，建设区域医疗康养龙头城区，根据《温州市卫生健康事业及突发公共卫生事件应急管理“十四五”发展规划》和《温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区卫生健康和老龄事业工作实际，制定本规划。
第一章 规划背景
第一节 发展现状
“十三五”时期，是我区卫生健康事业实现跨越式发展的五年，也是体现以人民健康为中心发展理念的五年。在区委、区政府的正确领导下,区卫健系统紧紧围绕“健康瓯海”建设的目标定位不动摇，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，既定目标和主要任务顺利推进，卫健事业整体实现跨越发展。
——奉行五大发展新理念，健康瓯海建设成效显著。倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，共建共享水平逐渐提高，坚持将健康融入所有政策，健康瓯海建设大格局基本形成。制定实施区域医疗康养中心城区建设实施方案和三年行动计划，全力打造区域医疗康养中心城市龙头区金名片，深入实施“十个康养项目十亿投资”计划，共谋划康养项目91个、总投资额400.2亿元。累计完成投资70.3亿元，每年度投资额度和完成率均位居全市第一。广泛开展新时期爱国卫生运动，城乡人居环境明显改善，病媒生物控制水平均达到国家标准C级以上，农村卫生厕所普及率达到100%。倡导文明健康生活方式，开展健康城市和健康促进区建设，累计创建1个健康镇、15个健康村、1300个健康家庭。积极实施健康素养提升行动，居民健康素养水平提升至33.75%。
——抢抓创新驱动新机遇，卫生健康改革亮点纷呈。以“最多跑一次”撬动卫生健康领域各方面改革，以数字化转型推动多环节智慧管理，实施“看病少排队”“检查少跑腿”“配药更便捷”等10大项改革举措，逐步破解“看病难、看病烦”问题，持续推动就医体验大提升。基层医疗卫生机构补偿机制改革取得初步成效，绩效考核信息化系统建设平稳试运行。首创成立区医联体建设发展促进中心，逐步建成区域内临检、影像、消毒、心电中心等集成式机构，分别与市人民医院、市中心医院签署全面医联体合作协议，与多家省市级医院开展9个合作项目。强化“双下沉、两提升”工程，“十三五”期间开设固定门诊38个，共计服务时间1.6万天，服务群众21.3万人次。