4.强化医疗卫生综合监管。推动综合监管手段和方式创新，实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖。完善以“双随机、一公开”为主，风险监管、信用监管、联合监管为辅的监管方式。推动“数字监管”从违法事件事后查处向事前、事中风险预警延伸。
专栏1：公共卫生事业发展
1.公共卫生机构标准化建设。到2025年，全区疾病预防控制机构人员编制配备达到1.022名/万人。街镇社区卫生服务中心(卫生院)专业公共卫生医生配备达2名/万人以上;
2.区第三人民医院传染病防治大楼建设;
3.老年人等10类重点人群签约率保持在70%以上，产前筛查率和“两癌”筛查率分别达90%和80%及以上;
4.实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖。
第二节 高水平打造基层医疗优质区
5.优化医疗卫生资源配置。持续继续深化医药卫生体制改革，以分级诊疗制度为抓手，稳步推进医疗卫生资源的优化配置。以建立现代医院管理制度为重点，落实“三医联动”“六医统筹”集成改革，推动形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，加快推进公立医院改革。
6.构建高水平的区级医院。大力支持瓯海区第三人民医院建设高水平的二级甲等综合性医院，加强与温医大附属医院和市级医院的项目合作，争取优质医疗资源下沉，争创瓯海区域龙头医院。继续推进瓯海区中西医结合医院迁建，并建成二级乙等医院，聚焦中医药治疗领域，全面建成高质量中西医一体化发展的综合医院。持续支持瓯海区人民医院的专科特色医院的发展，强化区级体检中心、区级血透中心等服务能力，突出区域专科医院的医疗优势。
7.夯实基层医疗服务网底。持续实施乡镇卫生院和社区卫生服务中心的整体发展和提升改造工程。每个建制乡镇街道都要建成标准化的社区卫生服务中心，争取建成2个省级示范社区卫生服务中心，1个国家级示范社区卫生服务中心，泽雅乡镇卫生院实现省级标准中心卫生院。大力推进村卫生室改造提升三年行动计划，到2025年新建社区卫生服务站、村卫生室26个以上，公立村级医疗机构覆盖率达到50%以上。
8.提升医疗健康服务能力。加强基层重点学科和特色学科的建设，打造一批品牌学科集群，到2025年，全区所有社区卫生服务中心通过 “优质服务基层行”活动创建;积极规范发展农村巡回医疗服务，建成质量高水平、服务多样化的“流动医院”13个。全区基层就诊率保持在70%以上;探索试行城市医疗联合体建设，实现政策体系更加完善，保障机制更加健全、分工协作更加有效。
专栏2：基层医疗优质区建设
1.基层医疗卫生机构标化建设。推进郭溪街道社区卫生服务中心、泽雅镇中心卫生院扩建工程以及仙岩、潘桥、娄桥、茶山、三垟等社区卫生服务中心迁建工程;
2.基层网底建设项目。通过规范一批、提升一批、淘汰一批，使政府(集体)办村级医疗机构达50%以上，村卫生室规范化率达到90%;
3.高水平区级医院建设。瓯海第三人民医院争创二级甲等医院，推进瓯海区中西医结合医院迁建，并建成二级乙等医院，持续支持瓯海区人民医院的专科特色医院的发展;
4.全区所有社区卫生服务中心通过 “优质服务基层行”活动创建;
5.试行城市医联体建设。
第三节 高水平打造健康水平引领区
9.深入开展健康瓯海建设。实施健康瓯海行动，全力打造亮点工作，营造良好的建设氛围，推动优化健康服务、普及健康生活、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等工作持续提档升级。健康瓯海建设水平不断提高，确保健康浙江考核优秀、取得铜牌，力争银牌，将瓯海打造成把人民健康摆在优先发展地位的健康之区、首善之区，让老百姓真真实实拥有获得感和幸福感。
10.持续推动爱国卫生运动。全面改善城乡环境卫生面貌，持续巩固提升国家卫生城市成效。提升病媒生物预防控制水平，推进农村厕所提升改造。有效治理危害健康的主要环境因素，广泛普及健康文明生活方式，积极推广出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离等健康文明行为及分餐公筷、看病网上预约等社会新风尚。
11.全面提升居民健康素养。实现健康素养进文化礼堂全覆盖，创建一批健康村镇、健康家庭、健康机关、健康企业等健康单位，创成健康促进区，显著提升城乡居民健康素养和健康水平，居民健康素养总体水平达到 40%以上。构建政府、社会、家庭、个人全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局，共建共享、健康融入所有政策的工作格局有效形成。
专栏3：健康水平引领区
1.健康瓯海建设。推动优化健康服务、普及健康生活、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等工作持续提档升级;
2.推进全国健康促进区创建;
3.健康素养进文化礼堂全覆盖。
第四节 高水平打造医疗康养龙头区
12.促进社会办医机构发展。落实社会办医扶持政策，引导社会力量举办康复、护理、安宁疗护、眼科、中医等专科医疗机构，鼓励连锁化、集团化经营医学检查检验、影像、病理等独立设置医疗机构。鼓励社会办医与公立医疗机构规范开展医疗协作，建成一批有一定规模、社会影响、品牌特色的社会办医机构，基本形成多元化办医格局。
13.优化健康产业发展环境。大力发展健康旅游、休闲、养老等健康产业，促进健康新消费。推进中国基因药谷、泰康之家瓯园项目、海派医药集团总部项目等重大科创平台和项目建设。面向眼视光、精准医疗、个性化诊疗、高端医疗康养等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，研制一批国产化进口替代装备及新技术新产品，培育一批生命健康产业科技型中小企业和高新技术企业。
专栏4：择优推动健康产业有序发展
1.促进社会办医机构发展;
2.推进智慧健康项目：引进可穿戴设备、互联网+健康养老;
3.健康产业项目：推进中国基因药谷、泰康之家瓯园项目、海派医药集团总部项目建设。
第五节 高水平打造中医药事业先进区
14.提升中医药服务能力。着力完善全区中医药服务体系，优化中医药资源配置，推进区中西医结合医院标准化建设，发展区中西医结合医院的专科特色与优势，力争创建二级乙等医院。到2025年，区中西医结合医院新录用临床类医生中中医类达到60%以上;社区卫生服务中心(卫生院)中医类别医生占比达到20%以上，每个社区卫生服务站至少有1名社区医生能够提供基本的中医药服务。