太仓市重点流域水生态环境保护
“十四五”规划
二〇二三年五月
前 言
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深入打好水污染防治攻坚战、全面启动水生态保护修复、持续改善水生态环境，向着“鱼翔浅底、清水绿岸”美好水生态环境愿景奋进的五年，是向新时代“美丽太仓”的目标迈进的关键时期。太仓市地处长江和太湖流域两大重点流域，区域内河网纵横，水系发达，改善水生态环境质量对于全市社会经济发展具有重要意义。《太仓市“十四五”水生态环境保护规划》以《重点流域水生态环境保护规划》、《江苏省水生态环境保护规划》、《苏州市水生态环境保护规划》、《太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等国家、省、市规划为依据，在前期水生态环境现状调研分析的基础上，系统总结太仓市“十三五”水生态环境保护取得的成效和存在的问题，围绕水资源、水生态、水环境的统筹治理，科学谋划、全面部署“十四五”水生态环境保护工作的战略方向、目标任务和主要工程，努力让良好的水生态环境成为太仓高质量发展的一张靓丽名片。本规划是太仓市今后五年水生态环境保护工作的行动纲领。
目录
第一章 率先开启水生态环境保护新征程 1
第一节 水生态环境保护已有成效 1
第二节 “美丽太仓”建设任重道远 7
第二章 指导思想、基本原则、主要目标 11
第一节 指导思想 11
第二节 基本原则 12
第三节 主要目标 14
第三章 主要任务 17
第一节 绿色优先，持续深化经济社会转型升级 17
第二节 系统谋划，全面开展流域要素统筹治理 22
第三节 河湖统领，着力加快重点流域水质提升 27
第四节 污染减排，持续加强水污染削减管控 30
第五节 生态扩容，充分推动水生态保护修复 43
第六节 节水增效，不断优化水资源配置利用 46
第七节 保障安全，有效增强水风险防范能力 50
第八节 改革创新，不断提升水环境管理水平 52
第四章 保障措施 56
一、加强组织领导 56
二、加大资金投入 56
三、严格考核评估 56
四、强化科技支撑 57
附 表 58
附表1“十四五”国省考断面水质目标清单 58
附表2 城市集中式饮用水水源目标清单 58
附表3 人工湿地建设清单 59
附表4重现土著鱼类或水生植物的水体清单 59
附表5 太仓市“十四五”重点工程项目表 60
附 件 太仓市水生态环境保护现状分析技术报告 68
1 太仓市基本情况 68
2 重点河湖保护方案 88
第一章 率先开启水生态环境保护新征程
第一节水生态环境保护已有成效
“十三五”以来，太仓市深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕争当“强富美高”新苏州建设先行军、排头兵，高水平全面建成小康社会的目标，坚持生态优先、绿色发展，通过5年的努力，水环境质量明显改善，碧水保卫战取得阶段性胜利，人民群众对水生态环境改善的获得感显著增强。
一、水环境质量明显改善
《苏州市水污染防治工作方案》(水十条)顺利实施并取得显著成效。“十三五”期间，太仓全面落实“水十条”、太湖水污染防治重点任务，围绕水环境质量改善这一核心，以解决突出水环境问题为重点，全力打好碧水保卫战，全市地表水水质总体呈现趋好态势。2016-2017年度，全市共有2个国考断面(浏河、浏河闸断面)，优Ⅲ及以上比例100%;2018年，全市共有省级以上考核断面6个(其中国考为：浏河、浏河闸断面;省考为：仪桥、荡茜河桥、振东渡口和新丰桥镇断面)，国考断面优Ⅲ及以上比例为100%，省考以上断面优Ⅲ及以上比例为66.7%;2019-2020年度，全市共有省级以上考核断面6个，国考断面优Ⅲ及以上比例为100%，省考以上断面优Ⅲ及以上比例为100%。全市地表水环境质量稳中向好，达标率及优Ⅲ比例位列苏州地区前茅。
二、河湖治理扎实推进
深化河长制改革，全面建立市、镇、村三级河长网络，全市3400多条河道确定河长705名。为破解交界区域治水难题，深化与上海嘉定、昆山等地污染防治联防联控机制，签订跨界断面水质提升合作协议、嘉太水务协同发展框架协议，建立跨界河道联合河长制等。省级河湖两违136项任务全部完成并通过苏州市级验收。统筹推进城乡水生态环境发展，对包括杨林塘、七浦塘、石头塘、随塘河、浪港、七浦塘(新荡茜河)、鹿鸣泾、茜泾在内的内部河流等进行整治，清除河道内淤泥，落实河道疏浚整治工作，持续改善区域地表水环境。截至2019年底，全市疏浚整治农村河道269条，总长150.5公里;拆坝建桥涵57座，建设市级农桥4座，建设生态河道13.76公里。全面治理城乡黑臭水体，专门出台《太仓市城镇黑臭水体整治行动方案》，开展城乡黑臭水体整治成效“回头看”专项督查行动，累计完成“散乱污”企业(作坊)整治3200余家，累计完成城乡黑臭水体整治108条，其中城镇建成区57条，农村51条，基本实现消除城镇黑臭水体目标，市域水环境全面改善。持续推进长江保护修复，严格落实长江“十年禁渔”，深入开展长江、七浦塘高质量水岸同治攻坚行动，目前全市9条主要通江河流的9个入江支流断面水质均值达到Ⅲ类水标准，水质达标率为100%。