关于印发《临平区“十四五”现代服务业发展规划》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
《临平区“十四五”现代服务业发展规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市临平区人民政府办公室
2021年12月10日
临平区“十四五”现代服务业发展规划
目 录
一、发展背景 4
(一)发展基础 4
(二)发展环境 6
二、总体思路 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 9
(三)主要目标 9
三、空间布局 11
(一)两城 11
(二)一区 12
四、聚力壮大五大生产性服务业 12
(一)数字服务 12
(二)科技服务 15
(三)金融服务 16
(四)商务服务 17
(五)物流服务 18
五、优化提升三大生活性服务业 19
(一)文化旅游 20
(二)健康服务 21
(三)商贸服务 22
六、联动发展其他领域 24
(一)品质人居 24
(二)居民服务 24
(三)教育培训 25
七、重点行动 25
(一)总部经济提质倍增行动 25
(二)产业深度融合促进行动 26
(三)平台载体能级提升行动 28
(四)人才集聚高地建设行动 29
(五)数智转型创新赋能行动 30
八、保障措施 31
(一)加强组织领导 31
(二)强化要素保障 31
(三)优化营商环境 32
(四)完善统计监测 32
附表：临平区“十四五”服务业重大平台和重大项目表 33
现代服务业是现代经济体系的重要组成部分，是推动产业链供应链优化升级、适应社会消费需求升级、满足人民美好生活向往的必然要求。为进一步推动临平区服务业专业化、高端化、品质化发展，助力加快建设融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区，奋力展现“重要窗口”的临平风采和建设共同富裕示范区样板，根据国家、省服务业“十四五”发展规划和《杭州市现代服务业发展“十四五”规划》以及《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，制定本规划，规划期限为2021-2025年。
一、发展背景
(一)发展基础
全区现代服务业保持平稳较快发展趋势，服务业规模持续扩大，新兴服务业蓬勃兴起，发展质效不断提升，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。
1.贡献作用进一步凸显。服务业总量持续扩大，2020年全区服务业增加值为340亿元，同比增长3.1%，服务业增加值占地区生产总值比重达到44.3%，服务业在吸纳就业和经济社会发展中的作用日益突出，据测算，2020年第三产业税收收入占全区税收收入比重达61.83%。
2.主导产业和重点项目支撑有力。新兴金融业蓬勃发展，“凤凰行动”计划深入实施，“十三五”期间，临平区新增上市企业12家，上市企业总数达到17家(含3家境外)。截至2020年底，列入上市培育对象的企业29家，金融服务业增加值达到86.47亿元。2020年全区数字经济核心产业增加值达48.4亿元，浙商数字设备生产设计研发中心、优必选华东总部、阿里巴巴浙江云计算数据中心、菜鸟IoT数智化转运中心等重大项目加速推进。生活性服务业提质增效，2020年实现社会消费品零售总额312.24亿元，网络零售额达到674.2亿元，同比增长37.9%。
3.平台集聚效应不断增强。国家级经济技术开发区、临平新城等重点平台服务业集聚和辐射带动能力不断增强。艺尚小镇被命名为省级特色小镇，通过数字赋能传统服装产业，建立传统制造业与数字经济融合发展的时尚产业生态体系，开发建设“乔司时尚地图”，打造橙织供应链平台，为企业提供上下游供应链资源对接服务，构建“秀”“商”集合模式。依托塘栖古镇、大运河世界级旅游文化带、超山、丁山湖综合人文自然优势本底，大运河科创城应运而生。工业互联网小镇迭代升级，中国(杭州)算力小镇规划建设有序推进。
4.服务业改革创新持续深化。深入实施“大孵化器”战略，推进13项营商环境便利化行动，出台“全域创新66条”，工信部服务型制造研究院、中国服装科创研究院、浙大高端装备研究院、浙大基础医学创新研究院等科研机构建设实效不断提升，阿里云supET工业互联网创新中心、中国工业互联网浙江分院、浙江理工大学时尚学院等一批创新平台相继落户，创新活力彰显。累计创建省级以上众创空间1家，各类孵化载体11个(国家级3个)。获批国家级跨境电商综合试验区，国家级经济技术开发区生物经济产业集群入选省级现代服务业与先进制造业深度融合试点。
(二)发展环境
“十四五”时期，我国经济进入经济结构服务化的服务经济发展阶段，经济高质量发展和居民消费升级也将为服务业发展提供强大市场需求，临平区服务业发展面临新的时代特征和发展环境。
1.新一代科技变革助推现代服务业实现业态新升级。基于大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术在服务领域深度应用，智慧物流、平台经济、共享经济、体验经济等新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，跨越产业边界的业态融合进程与速度正在加快，生产性服务业在制造业价值链升级中的作用日益凸显。临平区装备制造、生物医药以及家纺服装等制造业基础扎实，制造业向“实体+服务”双轮驱动转变优势明显，工业互联网创新应用、共享生产平台、总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理等新业态、新模式发展空间广阔，服务业转型升级发展迎来新的快速增长期。
2.多重战略优势叠加驱动服务业发展形成新格局。国家“一带一路”和长江经济带的深入实施，长三角一体化纵深发展，临平区作为杭州市融沪桥头堡，可以更好承接上海产业资源外溢。浙江省高质量发展建设共同富裕示范区，杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，临平区作为“九大星城”之一，城市空间格局再构有利于我区提高标杆，促使区域间发展格局发生重大变化，更好的深化与周边区域的协同合作，集聚和统筹更多生产要素，带来共享发展新机遇，驱动服务业以更大格局、更广视野、更高质量发展。