关于印发《临平区“十四五”农业农村(林业)
现代化发展规划》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
《临平区“十四五”农业农村(林业)现代化发展规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市临平区人民政府办公室
2021年12月10日
临平区“十四五”农业农村(林业)现代化发展规划
目 录
一、基础与短板 3
(一)发展基础 3
(二)短板分析 6
二、机遇与挑战 7
(一)发展机遇 7
(二)面临挑战 8
三、总体思路 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 9
(三)发展目标 10
四、主要任务 11
(一)现代农业固本提质行动 11
(二)特色产业融合发展行动 14
(三)美丽乡村提档升级行动 16
(四)数字乡村培育建设行动 16
(五)城乡社会共同富裕行动 20
(六)农村改革驱动赋能行动 23
(七)森林生态全域提升行动 25
(八)资源保护安全防控行动 27
五、保障措施 29
(一)加强党的组织领导 29
(二)加大政策扶持力度 29
(三)强化各类要素支撑 30
(四)营造社会良好氛围 30
“十四五”时期，是临平在高水平全面建成小康社会的基础上，全面开启“融沪桥头堡•未来智造城•品质新城区”建设，书写农业农村高质量发展新篇章的重要时期。《临平区“十四五”农业农村(林业)现代化发展规划》根据《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，明确今后一个时期临平区“三农”发展的总体思路和主要任务。规划基准年为2020年，规划期为2021～2025年。
一、基础与短板
(一)发展基础
产业发展初具规模。推进现代农业稳步发展，基本确立了以粮食、蔬菜、水果、林业、畜牧、渔业为主导的产业格局。2020年，全区实现农林牧渔业增加值14.75亿元，建成粮食生产功能区2.23万亩，区级以上“菜篮子”(蔬菜、水产)基地8家;培育枇杷全产业链1条，“塘栖枇杷”荣获国家农产品地理标志认证，荣获“中国枇杷蜜之乡”称号。加强农产品质量安全监管，上线“临农监管合格证”，实现农产品质量安全全过程追溯，确保农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。推动农业绿色发展，实现农资店实名制购买农药全覆盖。积极培育农业经营主体，全区现有区级以上农业龙头企业32家、农民专业合作社21家、家庭农场15家，建成300亩以上区级现代农业园区13个。农村电商蓬勃发展，涉电商农企超30家，年销售额超亿元的涉电商农企2家。2020年，电商销售额达4.5亿元，其中塘栖枇杷网销订单18万件，销售额达到7233万元。
美丽乡村特色彰显。建设新时代美丽乡村，提升改造农村人居环境，推动村庄景区化建设和景区村庄运营发展，打造一批具有乡土气息、地方特色、满足现代生活需求的新型村落样板，实现“一村一品育产业”“一村一景树特色”。截至2020年底，全区累计创建美丽乡村精品村34个，省美丽乡村特色精品村2个，省美丽乡村示范乡镇2个，省美丽宜居示范村2个，A级以上景区村庄36个，“塘栖水乡风韵线”荣获2020年度浙江省美丽乡村风景线称号。
农民生活全面小康。农民收入再上新台阶，截至2020年底，全区村股份经济合作社共119个，村民小组共1577个，参与集体经济分配户数为75419户(334016人)。村级集体资产总额96.95亿元，集体经济总收入7.61亿元、村均收入639.5万元，村级经营性总收入5.73亿元、村均经营性收入达481.5万元。集体经济经营性收入在120万元以上的村有88个，其中1000万元以上的有16个。全面推进低收入农户全面小康，落实医疗保险、就学费用等财政补贴，低收入农户群体政策扶持力度居省市领先地位，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
基层治理日益完善。全面提升党建引领基层治理水平，全域推行网格党建工作，完善网格支部组织设置，全面实现支部建在网格上，以“党建+经济”助力乡村振兴，实现内部管理“数字化”、乡村治理“智慧化”。将“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸，率先建立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场推进会在临平区成功召开。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，努力探索新形势下农村团支部工作新模式，引导培养青少年成为新农村建设的重要力量，塘栖镇塘栖村团支部荣获全国五四红旗团支部称号。
农村改革全面深化。开展农村全域土地综合整治，确定东湖、运河、塘栖等三个镇街为全域整治试点。落实全区7.97万亩耕地确权登记颁证工作，启动农村宅基地及住房确权登记发证工作。盘活农村集体存量资产，规范集体资产交易办法，全面完善村级集体资产产权统一进入阿里拍卖平台网上交易体系，实现线上审批、线上交易。截至2020年底，累计产权交易成交178宗，总成交款5.33亿元，平均溢价率22.8%。加强村级财务管理，完善村级资金支出审批、联审联签制度，促进集体资产、资源、资金保值增值，实现村级财务低现金运转。创新农业保险服务管理机制，2020年全区共开办农业险种25个，其中区级特色险种6个，参保农户4911户，总保费1788.8万元，提供风险保障3.57亿元，累计赔付金额2487.97万元，产业覆盖率、险种创新率、主体参保率均为全省领先。
森林质量稳中有升。持续强化森林生态资源培育，全区森林保有量6.56万亩，森林覆盖率15.49%，活立木总蓄积量18.74万立方米，乔木林单位蓄积量3.77立方米/亩，累计实施珍贵彩色森林建设1100亩、健康森林3200亩，珍贵树种进村入户11万株，持续实现了森林蓄积量和森林覆盖率的双增长目标。大力推进平原绿化建设，切实践行高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，推动城乡绿化统筹发展。截至2020年，全区累计新增绿化面积1518公顷，平原林木覆盖率达到21.01%，交通干线、河道等通道绿化率达到99.8%。
(二)短板分析
乡村产业“双高”发展任务艰巨。乡村振兴的首要任务是产业高质高效，目前粮食、畜禽等主要农产品稳产保供和增产提质压力仍然较大，民宿、康养、夜经济等新产业新业态发展相对滞后，乡村产业层级整体不高，综合效益偏低。