3.两业融合与数字赋能塑造服务业发展新优势。先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强产业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。国家级经济技术开发区生物经济产业集群入选省级两业深度融合试点，家纺服装通过数字赋能有效提升经济效率，老板厨房电器、阿里巴巴迅犀服装、春风动力高端动力装备列入全省首批“未来工厂”名单。以点带面，有利于临平聚合资源形成合力，依托工业互联网小镇，积极引培数字化转型和工业信息工程服务机构和企业，不断以数字化设备加持、数字化转型升级、数字化赋能企业等模式，提升工作效率、组建产业集群、助力实现产业转型升级，为我区服务业改革创新、开放转型注入强大动力。

　　临平服务业发展有较好基础且充满机遇，受外部环境不确定性和自身发展阶段的影响，“十四五”发展仍面临多重困难与挑战：一是服务业规模和增速有待提升。虽然服务业对全区经济社会发展的贡献日趋增强，但是发展速度偏慢，规模偏小，服务业增加值占比相对偏低，2020年临平区服务业增加值绝对值全市十城区排名第9位，服务业增加值占GDP比重44.3%，低于全市23.8个百分点，在全市10城区排名第8，与上城、拱墅、西湖、滨江等城区相比差距悬殊，与杭州“一核九星”格局赋予临平的战略定位和都市经济产业体系不匹配。二是现代服务业新业态新模式发展有待培育。临平区服务业新业态新模式新产业培育偏慢，以市场应用为引领的先进制造业与现代服务业融合有待提升，总部经济、平台经济培育力度有待加强。三是服务业发展的空间布局与地域特色彰显有待完善。虽有良好的山水生态资源优势和大运河文化底蕴先发优势，但开发利用程度较低，生态和文化资源没有转化为产业优势，企业分布呈现碎片化现象，服务业产业差异化特色塑造有待加强。四是平台能级和企业竞争力有待提升。截至目前我区尚没有省级现代服务业集聚区，高能级集聚平台对服务业创新发展集聚和辐射支撑力不足。企业竞争力还不够强，缺乏具有引领作用龙头企业，规上服务业企业剔除贸易类仅169家，主要集中在物流、建筑服务等传统服务业领域，数字经济、科技服务、研发设计等知识密集型服务业企业发展有待提速 。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，坚持新发展理念，坚决落实省委建设“重要窗口”和共同富裕示范区、市委展现重要窗口“头雁风采”和共同富裕示范区城市范例决策部署，围绕“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”和共同富裕示范区样板定位，深化服务业供给侧结构性改革，以高端化、专业化、融合化的生产性服务业支撑先进制造业高质量发展，以品质化、精细化的生活性服务业促进消费结构升级，以数字变革和数字赋能为路径，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的5+3+X现代服务业产业体系，全面打造长三角数智服务新城区和品质时尚新城区。

　　(二)基本原则

　　坚持数字赋能，深化改革。抢抓数字化改革发展机遇，以“数字+服务业”新兴发展模式为导向，促进数字经济与服务业的深度融合，推动服务业数智化、智能化、网络化发展，积极培育服务业新业态新模式，拓展服务业数字化场景应用，增强服务经济发展新动能。

　　坚持以人为本，优化供给。坚持以人民为中心的发展思想，深化服务业供给侧改革，优先补齐基本公共服务短板，全面增强非基本公共服务市场化供给能力，以高质量服务供给催生新服务需求，更多更好地满足多层次多样化服务需求，争当高质量发展建设共同富裕示范区样板。

　　坚持创新驱动，融合协同。贯彻创新驱动发展战略，推动服务技术、业态和模式创新，促进现代服务业同先进制造业、现代农业以及现代服务业不同领域间的深度融合。坚持数字赋能，推动人工智能等新一代信息技术在服务业中的应用。

　　坚持整合提升，完善布局。明确区域服务经济空间功能分区规划布局，科学论证服务业重大项目发展布局的空间约束、辐射水平，绘就主次有序、全域统筹的服务业发展格局。引导生产性服务业集聚发展，加快形成专精特新、协调联动发展格局。完善中心城区楼宇综合服务功能，推动生活性服务业加快发展，促进服务业能级提升，提高生活服务便利度。

　　(三)主要目标

　　规模总量再上台阶。服务业作为经济社会发展新引擎、主动力，对经济社会发展的贡献显著提升，对就业的吸纳能力进一步提高。“十四五”时期，全区服务业增加值年均增长8%左右(力争12%以上)，到2025年达到570亿元(力争600亿元)。占地区生产总值比重达到47.5%以上(力争50%以上)。

　　结构效益跃上新水平。服务业内部结构更加优化，数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进，服务业技术创新、业态创新、模式创新、智能场景应用进一步强化，到2025年，全区数字经济核心产业增加值达到100亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8.3%。

　　集聚发展呈现新格局。一批特色鲜明、优势突出的服务业集聚区高质量建设。到2025年，力争形成1-2个左右“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的现代服务业创新发展区。

　　主体培育取得新进步。培育发展一批具有较强竞争力的企业和知名品牌，以更加优质的服务主导区域经济合作进程。到2025年，规上服务业企业达到900家(力争1000家)，税收超亿元楼宇达到15幢。

　　表1：临平区“十四五”服务业发展主要指标表

　　序号 指标名称 单位 2020年实际值 2025年目标值 力争目标

　　1 服务业增加值 亿元 340 570 600

　　2 服务业增加值年均增速 % - 8 12

　　3 服务业增加值占地区生产总值比重 % 44.3 47.5 50

　　4 规模以上服务业企业数量 家 613(含贸易) 900 1000

　　5 规模以上服务业营业收入 亿元 763.39(含贸易) 1120 1200

　　6 数字经济核心产业增加值占GDP比重 % 6.3 8.3 10

　　7 社会消费品零售总额 亿元 312.24 440 465

　　8 文化及相关产业增加值年均增长率 % 3 7.5 8

　　9 软件与信息技术服务业增加值 亿元 19.2 50 53

　　10 网络零售额 亿元 674.2 900 1000

　　11 服务贸易进出口总额 亿美元 3.77 5.28 6

　　12 跨境电商零售出口额 亿美元 9.75 15 18

　　13 税收超亿元楼宇 幢 2 15 16

　　三、空间布局

　　遵循临平区新一轮国土空间确定的空间发展战略，结合资源环境承载能力和比较优势，加快推进重大服务业项目建设，着力构建以两城一区为重点的现代服务业空间发展格局。