扬州市“十四五”数字经济发展规划
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。为抢抓数字时代发展新机遇，激发数字经济新动能，根据国家《“十四五”数字经济发展规划》《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》和《扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础与面临形势
(一)发展基础
“十三五”以来，扬州市坚决贯彻落实国家和江苏省建设数字中国、网络强省的战略部署，积极抢抓数字技术变革发展机遇，大力推进数字经济发展并取得实效，数字经济综合实力位列2021年全国数字经济发展百强城市第51位。
产业数字化转型持续加快。智能制造水平显著提升，截至2021年，全市累计建成省级智能制造示范工厂3家、智能示范车间81个，培育省重点工业互联网平台6家、省工业互联网标杆工厂7家和星级上云企业721家，成功获评2021年度全省制造业智改数转成效明显地区。服务业数字化稳中提质，电子商务、在线消费、智慧物流加速发展，27家企业(园区)获评省级“两业”深度融合发展试点。农业数字化水平全面提升，获批国家级、省级农业信息化示范基地10个、农业物联网应用示范点90个、建成投用益农信息社952个，数字农业农村发展水平达到66%。
数字产业化规模不断壮大。2021年，全市数字经济领域规模以上企业达到1034家，其中电子信息制造业集聚规模以上企业508家，特色工艺集成电路、无线射频标签、新型显示等领域制造水平国内领先;软件和信息服务业加速集聚，江苏信息服务产业基地、仪征大数据产业园、市开发区“扬州智谷”、扬州高新区等重点园区的软件和信息服务业占比超过80%。物联网、大数据等新兴数字产业规模不断壮大，建成中国扬州云计算中心等一批公共服务数据中心，培育物联网、工业互联网等领域国家级重点项目10项。
数字化治理能力不断增强。“云上扬州”建设取得阶段性成效，政务、健康、交通、生态、产业、旅游等云应用加速推进。政务服务“一窗受理、一网通办”基本实现，不见面事项占比达到99.5%，“不打烊”智慧政务大厅获2020年度数字江苏建设优秀实践成果奖。“我的扬州”APP提供75类数据接口，实现77项便民应用由柜台办到掌上办，成功入选省委网信办2020年度“文明办网”创建优秀案例。“一网统管”加快建设，雪亮技防工程联网整合视频监控5万余台，建成市、县(市)区、乡镇(街道)三级公共安全视频监控联网体系，在全省率先打响智慧安保、智慧旅游警察、古城网格化社会治理等治理品牌;智能交通应用全面提升，城区智能联网控制率达到80%;全市生态环境在线监测监控系统实现重点单位污染源、重点企业污染治理设施在线监测全覆盖。
数字基础设施加速建设。网络基础设施加快建设，累计建成5G基站6250个，每万人拥有5G基站数列苏中、苏北第一;网络总出口带宽超15.4T，固定宽带用户268.11万户，光纤宽带用户占固定宽带比重达99.992%，位列全省第二。政务外网互联互通，打通业务专网68条，省、市、县、乡、村五级政务外网全线贯通，“云上扬州”完成149个信息系统上线安全检测。存算基础设施加快推进，中国扬州云计算中心、市政府大数据中心等建成投运，机柜规模超过1.1万架。腾讯仪征东升云计算数据中心、中国电信江北数据中心(仪征园区)、中国移动长三角(扬州)数据中心、中星北斗卫星遥感产业园数据中心等一批单体投资超百亿元的大型数据中心加快建设。
在全市数字经济发展取得一定成绩的同时，也还存在着一些问题，主要表现在数字经济核心产业发展水平不高、产业发展特色不明显，核心产业增加值与苏南发达地区相比还有较大差距，工业软件、物联网、大数据、人工智能等数字经济核心产业创新能力不足，缺乏具有引领带动作用的龙头骨干企业;数字技术与实体经济融合渗透不够，部分传统企业对数字化转型认识不深，支撑产业数字化转型的专业服务商较为缺乏，企业“不想转、不敢转、不会转、转不起”问题突出;数字经济发展支撑、监测体系还不健全，全市数字经济创新人才缺口较大，金融支持数字经济发展力度不够，政企数据共享与利用程度不高，数字经济统计监测评价体系有待创新优化。
(二)面临形势
从国际看，数字经济成为全球经济发展的必然趋势。世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情蔓延加速产业链供应链本土化、分散化、短链化，发展数字经济成为世界各国重塑竞争优势、引领全面创新的战略焦点。美国等发达国家和地区先后实施数字政府发展战略、网络安全战略等系列政策，积极抢占数字经济发展制高点。与此同时，随着全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术、人工智能、区块链等新技术加快发展和融合应用，不断催生新技术、新模式、新业态，推动数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
从国内看，数字经济成为经济社会高质量发展的战略选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，先后出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”、大数据、人工智能等一系列政策举措，全面促进数字技术与实体经济深度融合，做大做强数字经济。2021年10月，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时明确提出，数字经济事关国家发展大局，要深入把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。与此同时，加快构建双循环新发展格局，实施碳达峰碳中和战略，倒逼产业数字化转型，驱动生产生活方式数字化变革。发展数字经济已成为推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择和优先任务。
从省内看，数字经济成为推动经济质量变革、效率变革、动力变革和高质量跨越式发展的强劲引擎。江苏数字经济规模居全国前列，数字软硬件产业基础雄厚，在新一轮科技革命群体迸发作用带动下，将加快数字技术攻坚突破和应用探索，实现创新驱动发展的内涵型增长。“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家战略在江苏叠加交汇，将充分激发数据资源在服务国内大循环和国内国际双循环中的引领性、功能性、关键性要素作用，进一步畅通产业、市场和经济社会循环，引领经济社会全面数字化转型，为经济高质量发展插上信息化翅膀、增添强大新动能。省委、省政府高度重视数字经济发展，省第十四次党代会明确提出，要把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。