(三)面临形势
1.公众意识提升，健康需求升级。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，民生福祉达到新水平、卫生健康体系更加完善，到2035年要建成“健康中国”远景目标。随着大众生活水平提升、人口老龄化加剧、健康教育普及等长期趋势的加深，公众对医疗健康的关注度、认识水平和需求明显提高。同时，绿色制造与智能制造的发展，推动药品制造方式变革，逐渐改变公众对医药产业等于污染的固有偏差认识，为生命健康产业变革带来重要机遇期。新型疫苗、远程诊疗、医美、医养等健康需求增加，成为推进生物医药和生命健康产业能级提升的强大动力。
2.技术融合加速，新兴业态涌现。生物技术加速与新一代信息技术、材料技术、工程技术、影像技术等深度结合，生命健康交叉融合领域成为孕育单项冠军、隐形冠军和独角兽企业的新赛道。全球新冠疫情防控则进一步开启数字医疗产业裂变，加速医疗机器人、5G远程医疗、AI辅助诊断、AI药物研发平台等创新产品的应用落地，鼓励人工智能、大数据等技术在医疗健康领域应用的政策相继出台，将持续推动“互联网+”医疗领域的模式创新和价值变革，为临平区新业态涌现创造了更多机遇。
3.改革试点深推，产业格局重构。深化改革和鼓励合规创新成为医药产业政策主要导向，《“健康中国2030”规划纲要》《中华人民共和国药品管理法》《药品注册管理办法》《中华人民共和国疫苗管理法》等相继出台或修订施行，“三医联动”“六医统筹”效应进一步发挥，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度等举措深入推进。机制试点推动生物医药与健康产业长足变革，更好适应全球医药产业格局重构与资源竞争趋势，科技、人才、资本等优质资源将加速流入，医药产业进入兼并重组高峰期，为临平区加速进入产业核心领域承接创造重要机遇。
4.区域定位赋新，建设布局加快。浙江省加快打造生命健康世界科技创新高地和医学高峰，杭州市不断加大对生物医药产业支持力度。临平历来是全省、全市高质量发展的重要区域，新临平作为杭州东北门户和长江三角洲圆心地，更被赋予了“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”的新发展定位，城市基础设施、创新平台载体、临床基础设施和健康应用场景建设布局将不断提速，为发展高创新性、高附加值、高成长潜力的生物医药和生命健康产业开辟了更优越的市场空间和发展环境。
5.要素流动加快，跨区协同深化。全国各地竞相布局生命健康领域，相继出台专项政策支持医药产业发展，创新资源要素争夺进入白热化阶段;专业创新人才团队争夺更加激烈，人才“虹吸现象”持续放大。得益于“高含金量”的人才政策，杭州市人才净流入率和海归人才净流入率多年居全国第一;临平区依托各类智产合作平台，也正在加快双创团队、工程师等人才引培。未来几年，随着临平在经济发展和城市治理等方面的综合实力提升，人才的流入与聚集效应将会更加明显，更能针对性吸引生物医药与健康产业细分领域人才团队的加入。
二、总体思路
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以高水平现代化为导向，以推动高质量发展为主题，以数字化改革为驱动，引导生物医药生产智能化、低碳化发展，助力构建生物医药与健康产业“双循环”发展格局，加快打造全国“CXO”集聚高地、长三角生命健康机制创新试验地、全省生医药智能制造引领地，实现全区生物医药与健康产业突破式发展，为全省生命健康科创高地建设贡献临平经验。
(二)发展原则
——创新驱动，前瞻布局。深入实施创新驱动发展战略，瞄准生物医药与健康产业技术发展新趋势，前瞻部署具有未来发展潜力的产业领域，强化企业研发与研发服务支持力度，推动区域研发创新体系健全，全面提升产业自主创新能力，实现产业基础高级化和产业链现代化。
——绿色智造，精准赋能。围绕临平区“未来智造城”定位，持续强化数字技术应用，纵深推进生物医药与健康产业智能制造和绿色制造，加快产业全要素、各环节、全链条数字化转型，培育数字融合新业态，推动数字技术精准，赋能生物医药与健康产业高质量发展。
——政企协同，健全生态。健全市场主导、政府引导的政企协同机制，营造生物医药与健康产业发展的卓越营商环境和机制环境，全面激发各类市场主体发展活力，完善建立政府、企业、高校、行业协会、医疗机构、投资机构、服务机构等多方协作的产业发展生态。
——开放共享，机制融通。融入省市生命健康创新生态布局，全面接轨长三角一体化，提升面向“双循环”新格局的供给能力，深化跨区域创新资源共享和产业链协同，强化体制机制融通，探索高水平开放发展的新路径。
(三)目标定位
到2025年，全区生物医药与健康产业发展水平达到全国领先，创新能力不断提升，产业体系完整构建，营业收入达到800亿元，成功打造：
——全国“CXO”集聚高地。着力引聚高水平新药研发合同外包服务(CRO)、定制研发生产(CDMO)机构等“CXO机构”，培育一批研发能力突出的本地企业，突破一批生命健康领域关键核心技术，发展一批合同研发综合解决方案，形成高水平研发服务业态和人才集聚生态，“十四五”期间，全区力争获批新药生产批件2个(品规)、创新医疗器械2个，新增临床二期以上批件100个，规模以上医药企业研发经费支出占营业收入比重每年增长0.2个百分点。
——长三角生命健康机制创新试验地。围绕技术研发、临床研究、项目引进、产业培育、成果转换，民生应用等生物医药与健康产业发展全生命周期，出台支持生物医药与健康产业突破成长的精准政策，突破一批跨部门、跨学科、跨区域的创新模式和创新机制，探索形成一批医药领域多跨应用场景，促进长三角地区体制机制一体化合作，争取与20家三甲医院形成临床合作战略关系。
——全省生物医药智能制造引领地。以数字化转型促进生物医药与健康产业高质量发展，探索建设行业级、区域级工业互联网平台，加快培育“未来工厂”引领、智能工厂(数字化车间)为主体的新智造企业群体，实现生物医药企业数字化改造全覆盖，打造一批省市级数字化车间/智能工厂/未来工厂，全面激发数字生命健康新模式、新业态，协同推进产业绿色低碳发展，为临平区打造“未来智造城”提供重要支撑，为全省生命健康领域智能制造输出典型经验。
三、重点领域
以研发创新为核心引领，围绕“研发+”，布局优势细分行业，拓展融合创新领域，形成切合临平区特质的生物医药与健康产业发展体系，不断提升企业自主研发能力，着力集聚研发创新服务业态，举起高水平合同研发先行大旗，持续强化生物医药与健康产业创新策源和辐射能力。