关于印发《临平区“十四五”科技创新发展规划》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
《临平区“十四五”科技创新发展规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市临平区人民政府办公室
2021年12月10日
临平区“十四五”科技创新发展规划
目 录
一、发展背景 4
(一)现实基础 4
(二)现状短板 6
(三)发展机遇 8
二、总体思路 9
(一)指导思想 9
(二)基本原则 10
(三)总体目标 11
三、创新领域 13
(一)高端装备制造 14
(二)生物医药与健康 15
(三)时尚智造 17
(四)工业互联网 18
(五)未来产业 19
四、重点任务 20
(一)区域创新空间构建工程 20
(二)策源造峰平台集聚工程 21
(三)关键核心技术攻坚工程 23
(四)创新人才引智聚力工程 24
(五)企业主体引领培育工程 26
(六)区域协同开放合作工程 27
(七)创新生态系统营造工程 29
(八)科技赋能共同富裕工程 31
五、保障措施 32
(一)加强组织领导 32
(二)加大政策支持 33
(三)强化要素保障 33
(四)狠抓协调落实 33
附表
1.临平区“十四五”重大科创平台 34
2.临平区“十四五”重大科技攻关项目 36
3.临平区“十四五”重点孵化载体建设项目 39
“十四五”时期是临平区加快建设融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区的关键时期，也是高水平建设“数智临平•品质城区”的重要阶段，需在更高起点、更高层次、更高目标上推进创新驱动发展，全面打造全域科创生态，持续打响“临平智造”品牌，建设成为全省产业科技创新高地。根据国家、浙江省和杭州市科技创新工作战略部署，依据《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。规划期限为2021-2025年。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”以来，临平区深入践行“八八战略”，全面实施创新驱动发展战略，在集聚创新资源、完善创新生态、提升创新绩效等方面主动作为、精准发力，科创赋能产业重点领域和关键环节的创新能级迅速攀升，区域经济发展取得稳步增长，为打造全省产业科技创新高地奠定了坚实基础。
1.创新水平显著提升。始终坚持以“全域创新”为引领，把推进科技创新作为优化产业结构、提升区域竞争力的重要举措。智能制造、生命健康等产业成为科技创新的重要领域，突破多项核心关键技术，获得重大科技项目支持并荣获科学技术奖。科技企业为主体的自主创新能力显著提升，涌现出一批“单项冠军”“隐形冠军”和“雄鹰行动”培育企业。2020年，全社会R&D经费投入达26.92亿元，R&D经费支出占GDP比重达3.5%(2019年数据)。高新技术产业投资38.93亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达75%。每万人有效发明专利15.34件。
2.创新主体活力迸发。企业创新扶持力度持续加大，建立从“孵化期”到“初创期”再到“发展壮大”的科技创新企业梯队。大力推进高新技术企业、中小微企业培育行动，高新技术企业“双倍增”计划和“全覆盖”活动不断深化，2020年，高新技术企业达到578家，省级重点企业研究院4家，引培科技型中小微企业635家，拥有工信部“单项冠军”3家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，浙江省“隐型冠军”5家，省“雄鹰行动”培育企业1家，市“雏鹰计划”企业141家。持续引导企业加大研发投入，贝达药业获国家科技进步一等奖，新希望双峰乳业获国家科技进步奖二等奖。
3.创新平台能级跃升。国家级经济技术开发区、临平新城两大产业平台引领创新能级跃升，2020年国家级经济技术开发区综合发展水平考核中位列全国第42位，艺尚小镇被认定为省级特色小镇，中国(杭州)工业互联网小镇启用，浙江理工大学时尚建设稳步推进。工信部服务型制造研究院、中国工业互联网浙江院、中国服装科创研究院、浙大高端装备研究院、浙大基础医学创新研究院、阿里云supET工业互联网创新中心等一批创新平台相继落户。产学研协作大力推进，成立浙江高校产学研临平联盟东部中心。2020年累计创建省级以上众创空间1家，各类孵化载体11个(国家级3个)。
4.创新人才加快集聚。深入实施“人才强区”战略，2020年全区人才资源总量达21.5万人。持续调优人才政策体系，出台“引才‘十百千’工程十条意见”“人才国际化工作实施意见”及“顶尖人才政策十条”等人才政策。构筑国际引才渠道，搭建临平“伯乐+驿站+海外基地”国际化引才网络，以海外科技人才驿站加大国际高层次人才、团队、项目等引进力度，全球布局21个千里马驿站，设立2个海外人才基地。积极建立校地合作联盟，面向长三角地区一流名校，成立长三角区域校地合作联盟。
5.创新生态持续优化。深化科技体制机制改革，构建完善“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。科技政策精准力度持续加大，“全域创新66条”全面实施，持续构建创新生态带，清华大学浙江校友会数字经济专业委员会和北京大学浙江校友会落户临平新城，企业科技创新迎来更大发展空间。科技与金融有机结合，“人才创业险”全省首试，“科技成长贷”“科技快速贷”产品相继推出，科技企业资金压力有效缓解，“热带雨林式”创新发展生态系统加速构建。
(二)现状短板
“十三五”期间，科技创新发展虽然取得显著成效，形成了创新发展临平特色，但站在新的历史起点，无论是自身发展的需求，还是对标省内外等先进地区，仍存在明显短板和差距，主要表现在以下几个方面。