铜陵市“十四五”水利发展规划
(送审稿)
铜陵市水利局
2021年11月
目 录
前 言 I
第一章 发展基础与面临形势 1
第一节 “十三五”水利发展成就 1
第二节 面临形势 7
第三节 存在问题 8
第二章 总体要求 11
第一节 指导思想 11
第二节 基本原则 11
第三节 主要目标 12
第三章 主要任务 16
第一节 提升防洪保安能力 16
(一)大江大河治理 16
(二)洲滩圩垸治理 16
(三)中小河流治理 17
(四)重点涝区排涝能力建设 17
(五)水库除险加固 17
(六)城市防洪体系建设 18
第二节 强化供水安全保障 18
(一)节水行动 18
(二)工程建设 19
第三节 提高乡村振兴水利保障能力 19
(一)农村供水保障工程 19
(二)灌区现代化建设与改造 20
(三)农村水系连通及水美乡村建设 20
第四节 改善水生态环境 21
第五节 推进智慧水利建设 21
第六节 强化涉水事务管理 22
(一)加强江河湖泊监管 22
(二)加强水资源监管 23
(三)加强水利工程监管 24
(四)加强水土保持监管 25
第七节 强化水安全风险防控 26
第八节 深化重点领域改革 27
第四章 投资测算与实施安排 30
第一节 投资测算 30
第二节 实施安排 30
(一)重点水利工程建设安排 31
(二)其他水利工程建设安排 31
第五章 保障措施 32
附表：铜陵市“十四五”水利系统建设项目清单 34
前 言
“十四五”是迈进新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是我市在新起点上聚力创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，加快推动高质量发展、创造高品质生活，建设“智造新铜都、生态幸福城”的关键五年，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，直接关系全市经济社会发展全局。按照《关于印发安徽省水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知》(皖水规计函〔2020〕75号)、《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室关于印发〈铜陵市“十四五”规划编制与推进工作实施意见〉的通知》(铜办发〔2020〕5号)和《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(铜政〔2021〕17号)、《安徽省水利发展“十四五”规划》(皖水规计〔2021〕86号)的总体要求，市水利局牵头编制《铜陵市“十四五”水利发展规划》，用于指导“十四五”期间全市水利工作。
第一章 发展基础与面临形势
第一节 “十三五”水利发展成就
2016年以来，全市水利工作认真践行新发展理念和新时期水利工作方针，坚持科学规划、系统治理、治兴并举，以全面提升水安全保障能力为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决水利发展不平衡不充分的突出问题，积极做好水利建设和管理各项工作，取得了较好的成绩。
重大水利工程及防洪减灾基础设施建设方面：配合省长江河道管理局实施完成长江崩岸应急治理铜陵境内工程，投资2.62亿元;实施长江干流新增崩岸段应急守护，“十三五”期间完成投资0.31亿元。配合省引江济淮集团有限公司实施引江济淮枞阳境内工程，全力推进征地拆迁等工作，枞阳引江枢纽2018年10月19日开工建设;代建引江济淮菜子湖铜陵境内影响处理工程，完成投资0.7亿元。开展2016年、2020年洪灾水利水毁工程修复，完成投资6.62亿元。强力推进枞阳县城区防洪安保工程建设，完成投资10.62亿元。续建、新开工主要支流及中小河流治理项目20个，“十三五”期间完成投资约8.66亿元。开工建设重点易涝区排涝能力建设项目9个，完成投资约4.78亿元;续建完成义安区东湖闸站工程，“十三五”期间完成投资0.31亿元。实施完成60个小型病险水库加固项目，投资0.94亿元。完成枞阳县钱桥河山洪沟防洪治理工程，投资0.11亿元。
水利抗灾减灾方面：始终坚持以人为本、安全第一、生命至上的原则，按照“建重于防、防重于抢、抢重于救”的要求，做好超前防范、科学防控、主动避险工作，有效应对洪涝干旱、山洪灾害。防汛抗旱和水旱灾害防御应急机制更加高效，应急保障能力显著增强，成功防御了2016 年、2020年大洪水和2019年自1961年有气象记录以来最严重的旱情，最大程度地减轻了灾害损失，确保了防洪安全、供水安全。信息化建设在防汛减灾中的应用不断拓展，防汛抗旱指挥系统不断升级，小(一)型水库自动测报和GPS定位巡查系统实现全覆盖;新建视频监测站点36个、自动水位站88个、自动雨量站65个、无线预警广播144个、简易雨量站162个、简易水位站43个，配备100多套预报预警设施，基本实现了山洪灾害重点防治区域全覆盖;全市基层防汛监测预警平台初步建立，实现省、市、县(区)、乡(镇)的多级异地视频会商。
农村水利建设及水利扶贫攻坚方面：全面完成小型水利工程改造提升、小农水重点县项目(高标准农田建设)、农田水利配套工程建设任务，“十三五”期间完成投资6.53亿元。开展农田水利“最后一公里”建设，水利部门实施完成2018年度项目(治理面积12.2万亩，投资1.39亿元)。发展高效节水灌溉工程，着力发展喷灌、滴管、微灌等高效节水技术，水利部门实施完成2018年度项目(实施高效节水灌溉面积2520亩，投资0.06亿元)。自2019年起启动实施万亩圩口排涝泵站更新改造工程，完成投资1.11亿元。实施永丰圩、永久圩灌区配套和节水改造工程，完成投资0.2亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程，五年来共投入资金0.96亿元。此外，采取PPP模式投资14亿元，实施枞阳县、郊区农村供水工程并网整合工程，新建雨坛、汤沟、江北老洲三个规模水厂;义安区自筹0.35亿元，实施义安区钟鸣城市管网延伸工程建设;枞阳县自筹0.89亿元，实施枞阳自来水厂、长沙自来水厂、凤仪自来水厂升级改造。全市农业灌溉水有效利用系数达到0.5446，农村集中供水率达到96.8%，自来水普及率达到93.6%。
水资源管理方面：落实最严格的水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，加强用水定额管理。2020年，全市人均用水量(不含火电直流冷却水)381.3立方米，按2015年不变价计算，万元 GDP 用水量62.86立方米(较2015年下降39.86%)，万元工业增加值用水量34立方米(较2015年下降51.04%)。建成省级节水型企业29家，50家市级机关、16家事业单位建成节水型公共机构，创建节水型居民小区47 个。城市供水管网漏损率降至9.40%，节水器具普及率达到100%。铜陵市创建国家级节水型城市首战首成，枞阳县和郊区节水型社会达标建设获得水利部命名，义安区、铜官区节水型社会达标建设通过水利部复核。加快重要取用水户计量设施建设，非农业用水计量率达到 100%。批准实施《铜陵市水功能区划》。完成铜陵市水资源承载能力评价工作，建立以县域为单元的水资源和水环境承载能力监测预警机制。对辖区内的顺安河、白荡湖等河湖进行健康评估。