(一)打造亚太门户空港枢纽。将杭州萧山国际机场打造为长三角世界级机场群核心机场之一，成为立足华东、辐射全国、通达全球的国际枢纽机场和国际航空货运枢纽。结合杭州2022年第19届亚运会等国际化出行需求增长，提升萧山国际机场作为国际门户枢纽地位。以“亿人次、四跑道”配置推进萧山国际机场改扩建，启动杭州第二机场战略规划研究。推进通用航空发展，推动建德千岛湖通用机场改扩建，研究杭州“通用航空+”服务模式，完善通用航空发展最后一公里。依托萧山国际机场、建德通用机场，发展杭州通用航空产业。
(二)打造布局合理铁路枢纽。加快铁路枢纽建设，完善铁路枢纽布局，加快构建“一轴两翼”的铁路枢纽体系，全面形成杭州东站、杭州西站、杭州南站、杭州站、钱塘站、萧山机场站六大铁路客运站;进一步优化各区、县(市)高铁覆盖程度，推进富阳西站、桐庐东站、建德南站、建德东站等铁路枢纽建设。
(三)打造综合便捷公交枢纽。加强轨道沿线用地规划控制，优化枢纽站点一体化衔接基础服务设施，坚持公交场站上盖空间复合化开发及综合利用。建设新型公共交通枢纽，进一步完善公共交通枢纽及场站布局，土地出让中优先落实公交站场用地，新建大型居住区、综合体、医院等应同步规划建设配套公交场站。推进建成地块公交衔接，打破传统地块化管理壁垒，推进公共交通进小区、进园区、进医院、进商场、进学校。结合道路条件和周边需求灵活设置深港湾站点、路内始发站点，结合邻里中心、社区道路等设置小微公交配套站点。逐步完善建成轨道站点多向出入口布局，推进轨道交通与周边生活场所无缝衔接。
(四)构筑完善的停车换乘体系。完善停车收费管理制度，结合轨道交通站点在重点区域推行“停车+换乘(P+R)”模式，大力发展换乘型停车设施。通过城市大脑停车系统的优化和完善，进一步优化停车诱导“泊位一点达”功能，通过优化逻辑计算、制定科学的停车泊位校核机制，不断提高泊位引导数据质量;研发和试点预约停车等便捷应用场景;进一步完善泊位共享政策法规，确保泊位共享推进有据可循;依托城市大脑停车系统建设，不断优化“共停”平台系统功能，扩大泊位共享覆盖面。
(五)构建高效的物流园区。推进物流园区统仓共配，依托航空、公路、铁路、水运节点规划构建货运枢纽体系，实现货物高效流转。推进空港、临江、下沙等物流园区及一批城市配送中心建设，形成高效集约的物流仓储网。
专栏六 枢纽网发展重点
客运枢纽：萧山国际机场综合交通枢纽、杭州西站、钱塘高铁站、临平北站、临安站、昌化站、富阳西站、桐庐东站、建德南站、建德东站、新汽车南站、桐庐综合客运枢纽(杭黄铁路)、富阳客运中心站枢纽工程、华丰公交停保基地、汽车西站公交枢纽站、金汇北路公交中心站、黄湖停保基地、仁和停保场等18个客运枢纽项目。
货运枢纽：萧山国际机场三期配套东区国内货站工程项目、杭州传化公路港临江综合物流产业园项目、下沙物流园区、杭州交联物流有限公司前进物流中心项目、杭州大湾区智能制造供应链一体化公共服务平台、浙江杭州青山湖科技城国际物流中心、顺丰国际生鲜供应中心、杭州空港现代智慧物流产业园、城北配送中心、仁和配送中心、西站高铁配送中心等11个货运枢纽实施类项目，谋划江东、临平等公铁路联运物流枢纽。
第五章 打造促进内外双循环的现代化运输服务体系
一、优化区域交通供给方式
“十四五”时期，坚持问题导向和目标导向相统一，加快推进交通运输供给侧结构性改革，切实优化运输服务供给，推进不同运输方式间有效衔接。强化交通基础设施互联互通，加大交通基础设施尤其是网络基础设施建设力度，提升交通基础设施网络化、智慧化水平，优化交通基础设施系统功能，实现绿色综合运输体系发展。加快公路客运转型升级，发挥公路客运中短途运输优势，加快建成外联内畅、通达快捷的高速公路网，促进公路运输向中短距离运输及“最后一公里”配送方向转型，实现中心城市与周边地区资源要素良好的双向流动。推进交通枢纽一体化建设，加快各种交通方式由相对独立发展向一体化融合发展转变，推进客运无缝衔接和货物多式联运，加快萧山国际机场陆侧交通中心建设，加快实现高铁、城际铁路直达机场，进一步扩大萧山国际机场在全省的集聚辐射能力。深化交通方式融合程度，以交通需求为导向，推动大数据与综合交通运输方式深度融合，不断完善跨部门信息资源共享机制，促使各种运输方式在更高层次、更广领域实现深度融合发展，打通“大动脉”、畅通“微循环”。提高交通供给质量和效率，加快构建有利于综合交通运输发展的组织管理、工作运行、综合协调体系，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，推动交通方式间的高效衔接，促进交通物流业降本增效，为社会再生产循环畅通奠定基础。
二、引领现代物流创新发展
推进集装箱多式联运。开展城市货运交通组织规划，明确货运通道和物流节点选址，建立层级分明的配送网络。大力发展铁路、水路货运，推进集装箱港区改造和货运铁路进物流园区，通过建设公铁水空多式联运枢纽，全面构建低成本、高效率的物流运输体系。依托萧山国际机场打造快递物流空公铁联运服务体系，主要物流园区和码头试点开展公转水、铁转水无缝衔接的多式联运。依托机场口岸优势和综合试验区体制优势，打造“跨境电商现代物流中心”，面向全球提供端到端的供应链解决方案。以数字化、智能化手段创新物流服务，试点推动共仓共配、共享运力、智能调度等新物流组织形式的发展，进一步降本增效。建设三级物流服务体系。建成萧山国际机场全国航空快件中心等集散分拨中心，依托杭州都市区中环、都市圈高速公路、普速货运铁路等货运通道建设，形成由物流中心(园区)、城市配送站、社区服务点组成的“两圈六带”三级货运枢纽体系。完善各级枢纽集疏运体系，加快铁路、轨道、公交、长运、出租及旅游集散中心等车站的功能整合和一体化设置，优化轨道交通站点与周边建筑、公交网、慢行网的无缝衔接，强化交通枢纽辅助设施和功能配套，完善各级枢纽的集疏运体系。
三、提升城市公交服务品质
推进“轨道上的杭州”建设。落实TOD发展理念，加强规划衔接保障，加强轨道沿线用地规划控制及站点周边用地开发。注重以社区生活圈打造为重点进行TOD开发，促进城市公共交通与社区生活紧密相连，加快推进轨道站点周边用地开发，促进人口、岗位向公共交通站点周边聚集，提升轨道站点人口、岗位覆盖率及公共交通可达性，提高轨道TOD发展质量，以杭州西站、钱塘站开发为重点，打造站城一体标杆，打造城市TOD开发的2.0版本。加快轨道网、公交网、慢行网“三网融合”，每年开展8处试点，完善轨道站点配套，提升服务便捷性。在轨道交通、共享单车快速发展的背景下，地面公交客流持续下降，迫切需要从网络层面优化协同，变竞争为协作。以轨道站点为核心，结合大型公交场站等灵活设置次级站点，通过“三网融合”构建功能清晰、衔接紧密、换乘便捷的公交服务体系。“十四五”时期，加快城乡公交、区域公交一体化发展，制定公共交通系统融合发展实施导则，形成符合区域生活场景的定制公交线路，大幅提高公共交通通达率、准点率和换乘便捷度、服务满意度;完善公交场站设施。出台新一轮公共交通优先发展实施意见，进一步加强公交路权优先保障，实施政府购买公共交通服务精准化管理。“十四五”时期，建设华丰公交停保基地、汽车西站公交枢纽站、金汇北路公交中心站等公交场站。打造专用公交网络，形成与个体机动化出行具有比较优势的公共交通服务，制定公交专用道设置标准，推进公交专用道连片成网以及信号优先改造，优先实现市区主要公交客流走廊专用道和信号全覆盖。显著提高公共交通通达率、准点率和换乘便捷度。结合长三角城市群、杭州都市圈一体化发展，加强都市圈区域内的城际、城市公交网络规划，推动长途客运转型，实现都市区范围内“一张网、一张票、一串城”的大公交格局。