以“轨道上的杭州”为目标，基于公交优先发展战略，加快推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，将杭州的轨道交通打造为“名城交通，品质轨道”，强化轨道交通对未来城市空间发展布局的战略引导，构筑区域融合、多轨合一的轨道交通网络。城市轨道交通建设总投资3614亿元，“十四五”期间计划投资1248亿元。全面建成城市轨道交通三期建设规划中涉及的3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号、10号线以及机场轨道快线，2022年建成运营12条线路、516公里的城市轨道交通网络;全面启动城市轨道交通四期建设规划项目建设;谋划研究杭州都市圈市域(郊)铁路网建设。
专栏二 轨道网发展重点
铁路项目：续建湖杭铁路(含杭州西站)、建衢铁路、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路4条高速铁路项目;开工建设铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、沪乍杭铁路、杭临绩铁路、杭州西站至杭州东站联络线、铁路艮山门动车所改扩建工程、杭州星桥铁路物流基地专用线工程等工程;积极谋划开展金千货运铁路升级改造工程、望江门过江隧道、杭州站普速设施搬迁等铁路项目。
轨道交通项目：地铁3号线一期工程[文一西路站至星桥路站&小和山站至百家园站(不含)]、地铁4号线二期工程[彭埠站(不含)至紫金港路站]、地铁6号线二期工程[丰北站(不含)至机场路站]、地铁7号线工程(奥体中心站至吴山广场站)、地铁8号线一期工程(文海南路站至新湾站)、地铁9号线一期工程[四季青站至客运中心站(不含)&临平站(不含)至昌达路站]、地铁10号线一期工程(浙大站至新兴路站)、地铁3号线一期工程调整[文一西路站(不含)至吴山前村站]、地铁5号线二期工程调整[老余杭站(含)至绿汀路站(不含)]、机场轨道快线(苕溪站至靖江站);杭州至德清市域铁路，杭州下沙至长安市域铁路，全面启动轨道交通四期建设规划项目建设。
三、构建广域辐射的道路网
“十四五”时期，将从“打通大动脉、畅通微循环”两个层面，致力于实现全市城市、乡村“交通均等化”发展。注重“大动脉”建设，在“一绕”和“二绕”之间建设杭州都市区中环，支撑“一核九星”城市新型空间格局，推动杭州都市区高质量一体化发展。同时，做好“微循环”建设，打造“四好农村路”，在提高农村地区交通通达深度和跨区域互联互通水平上作出示范。重点围绕构建“两环十二射三连”的高速公路主骨架网络、优化国省干道布局、基本形成层次分明的高效通达城市道路网、打造“四好农村路”杭州样板等方面开展工作。
(一)构建“环形+放射”的高速公路网络。“十四五”时期，加快构建“两环十二射三连”的高速公路主骨架网络。加快建成临金高速公路临安至建德段工程、杭绍甬高速公路杭州至绍兴段(杭州段)、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目;开工建设杭淳开高速公路杭州段、温义宣高速公路桐庐至义乌段。总投资1219.6亿元，其中“十四五”期间计划投资796.2亿元。至2025年末，实现高速公路通车里程909公里。深化开展杭州绕城高速改建、温义宣高速公路桐庐至安吉段、西兴大桥连接线提升改造工程、杭长高速(二绕内)至留石快速路段改造提升工程等项目研究。
(二)优化国省干道布局。“十四五”时期，重点完成235国道(03省道)萧山义桥至楼塔段改建工程、235国道杭州老余杭至五常段改建工程等项目。开工建设杭州都市区中环包含的104国道杭州河庄至衙前段工程、江东三路过江通道、320国道余杭博陆至仁和段工程、329国道富阳渔山至高桥段工程、320国道余杭华坞至富阳高桥段工程等项目。优化全市普通省道布局，进行市域内省道改建、新建工程。全线贯通国省道路网“断头路”。加快建成安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段(柴雅线)、镇海至萧山公路萧山南阳至钱塘义蓬段、S304余杭小林至塘栖段改扩建工程等省道项目。全市普通国省道实施类项目共计31个，总投资1428亿元，“十四五”期间计划投资1322亿元。其中，普通国道实施类项目21个，总投资1280亿元，“十四五”期间计划投资1194亿元;普通省道实施类项目10个，总投资148亿元，“十四五”期间计划投资128亿元。
(三)构建高效通达的城市道路网。加快推进完善城市快速路、主次干路，强化快速路外围过境、分流功能，剥离穿心交通，织密二环、中环、绕城高速之间的环状干道布局，在全市范围内基本形成层次分明、与主城融合的路网体系。围绕杭州市“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局，基本形成各区域之间及区域内部主、次干路网骨架，并同步匹配支路网系统。“十四五”时期，全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、时代大道、通城大道、艮山东路、留祥西路、东西大道等城市快速路;谋划实施留祥路西延至临安工程，系统研究钱塘江过江通道。骨干道路规划建设里程约230公里，总投资1430亿元，“十四五”期间计划投资1050亿元。
(四)打造“四好农村路”杭州样板。深化交旅融合发展，创新“美丽交通+”特色经济发展模式，打造“四好农村路”杭州样板，建立“四好农村路”长效机制。“十四五”期间计划投资40亿元，扎实推进县道大中修，县道桥梁改造工程，乡、村道大中修，农村公路高品质提升改造工程、联村联网公路工程等项目，实现杭州市乡级农村公路管理机构设置率达100%，规范化农村公路管理站比例达100%，农村公路标线设置率达100%，管理经费纳入地方财政预算比例达100%，爱路护路乡规村约制定率达100%，“路长制”设置率达100%，建管养运品质得到全面升级。全面推进全域美丽经济走廊建设，高质量建设美丽乡村公路，创新“美丽交通+”乡村旅游、历史人文、休闲养生等特色经济，推进美丽公路、美丽驿站建设，实现乡乡都有产业路或旅游路。
专栏三 道路网发展重点
高速公路方面：临金高速公路临安至建德段工程、杭绍甬高速公路杭州至绍兴段(杭州段)、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程、沪杭高速公路临平段改建工程、杭州绕城高速公路留下互通改建工程、杭州绕城高速公路三墩互通改建工程、G25长深(杭新景)高速公路灵桥互通改建工程、杭淳开高速杭州段、合肥至温州高速公路桐庐至义乌段、G25杭新景高速公路袁富服务区、G2504杭州绕城高速公路下沙服务区、G25杭宁高速公路余杭服务区、杭徽高速老余杭互通接线改建工程等13个高速公路项目。
国道方面：104国道杭州河庄至衙前段工程(杭州都市区中环)、江东三路过江通道(杭州都市区中环)、104国道杭州至绍兴公路(余杭良渚至崇贤段)改建工程(杭州都市区中环)、320国道余杭博陆至仁和段工程(杭州都市区中环)、320国道杭州至富阳公路(余杭良渚至老余杭段)改建工程(杭州都市区中环)、320国道老余杭至富阳高桥段工程(杭州都市区中环)、329国道富阳渔山至高桥段工程(杭州都市区中环)、329国道萧山进化至戴村段工程(杭州都市区中环)、329国道富阳银湖至临安於潜段改建工程、235国道(03省道)萧山义桥至楼塔段改建工程、235国道杭州老余杭至五常段改建工程、新中线(西复线富春江大桥至中埠大桥)工程(G235)二期、道冠山隧道南侧立交桥工程(320国道上里交叉口平改立)、320国道桐庐东兴路节点平改立工程、320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程、351国道兰溪马涧至建德大慈岩段工程(建德段)、330国道淳安千岛湖大桥至临歧段改建工程、330国道临安岛石至苦竹岭段改建工程、余杭区东西向快速通道良祥路互通工程、余杭区东西向快速通道文一西路互通工程、余杭区东西大道运河大桥改造工程等21个国道项目。