今后五年政府工作的目标任务
时代因奋斗而常新,事业因梦想而远行。今后五年是临夏县在全面建设小康社会基础上,乘势而上开启新时代全面建设社会主义现代化建设新征程的关键时期。刚刚召开的县第十六次党代会,描绘了未来五年发展的宏伟蓝图,提出了一系列新部署、新举措、新要求,吹响了奋进新时代、展现新作为的嘹亮号角。我们要全面贯彻落实这次会议精神,在历届县领导班子打下的坚实基础上,承前启后、继往开来,锐意进取、狠抓落实,努力把美丽蓝图变成美好现实。
今后五年新一届政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,统筹推进“五位一体”[10]总体布局、协调推进“四个全面”[11]战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,深入落实县第十六次党代会精神,不忘初心、牢记使命,乘势而上、接续奋斗,整体推进“三大片区”[12],深度开发“五大流域”[13],全力打造“五个县”,在现代化建设新征程中全力跑出高质量发展加速度。
政府工作的奋斗目标是:经济质量效益更加凸显,人民生活水平显著提高,生态环境质量明显改善,改革开放步伐全面加快,社会治理效能不断提升,生产总值年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,固定资产投资年均增长13%以上,一般公共预算收入年均增长10%以上,农村居民人均可支配收入年均增长12%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。
围绕实现上述目标,今后五年政府工作的重点任务是:
一、坚持不懈夯实脱贫基础,加快打造乡村振兴示范县
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,我们要主动适应三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的形势任务,抓住用好五年过渡期各项政策机遇,在强化精准帮扶和增强内生动力上双向发力,巩固拓展脱贫成果;在调整产业结构和提质增效上统筹推进,全力促进产业振兴;在基础建设和风貌改造上齐头并进,培育打造乡村振兴示范县,努力实现农业强、农村美、农民富。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策和帮扶体系总体稳定,持续加强防返贫监测,对动态出现的“两不愁三保障”问题,做到早发现、早干预、早帮扶,实现“六个动态清零”[14]。持续加大对有劳动能力家庭发展产业、务工就业的扶持力度,实现稳定增收;对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,因户因人精准落实帮扶措施,切实消除返贫致贫风险。完善提升易地扶贫搬迁安置区公共服务条件,加大后续产业扶持力度,创新推广社区服务管理模式,让搬迁群众稳得住、住得好、能致富。管好用好扶贫项目和资产,实现稳定良性运转,确保持续发挥效益。加强与济南高新区、南光集团的帮扶协作,深化与济南市商河县、厦门市思明区的友好合作关系,高质高效落实协议内容,拓宽帮扶合作领域,为巩固拓展脱贫攻坚成果,有序推进乡村振兴蓄积强劲动力。
全面深化农业产业结构调整。粮播面积稳定在35万亩以上,粮食产量稳定在14.22万吨以上,确保基本农田、粮播面积、粮食产量“三个不减”。深入实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,扎实推进农业产业结构调整,加快打造“三大园区”,力争园区总产值达到200亿元。坚持以工业化的思维谋划农业,推广“园区+企业”“合作社+基地+农户”的发展模式,扩大土地流转规模,发展高原蔬菜、食用菌、中药材等特色产业。引进培育农业龙头企业和家庭农场、合作组织、能人大户等新型经营主体,参与育种、种植、加工、仓储、物流、销售等产业分工,提升农业综合效益。高标准实施高效农业、智慧农业、冷链物流、市场交易及信息服务等项目,配套完善产业要素,积极推广良种良法,畅通线上线下销售渠道,全方位提升“河州塬”品牌影响力和知名度,推动农业实现规模化、集约化、园区化、现代化发展。到“十四五”末,高标准农田实现川塬区全覆盖,日光温室、钢架大棚达到1.5万座,高原蔬菜达到10万亩,中药材达到2万亩,食用菌达到1万亩,鲜切花卉2000亩,川区亩均产值1万元以上,山区亩均产值5000元以上,成为全省乃至西北重要的蔬菜供应基地和鲜切花行业新中心。
着力提升畜牧产业发展质效。围绕畜牧养殖产业链式发展,努力在扩大规模、品种改良、养殖增效和提高市场应对能力上下功夫。通过贷款贴息、以奖代补、技术服务等措施,扶持做大新星、金果、瑞园等养殖企业,动员引导农户退出散养、退出庭院、退出村庄,进入养殖合作社。探索推广“总部养殖+规模养殖+分散养殖”的模式,谋划建设百万只优质肉羊繁育基地,打造形成以刁祁镇、尹集镇为主的“万头牛”基地,以桥寺乡、漫路乡为主的“万只羊”基地,以坡头乡、黄泥湾镇为主的“万头猪”基地,以北塬镇、安家坡乡为主的奶牛养殖基地和“百万只鸡”基地,全县畜禽存栏达到29万头牛单位。全面推行以种助养、以养带种循环发展模式,扩大红豆草、紫花苜蓿、饲草玉米种植面积,推动种养产业互促共进、实现双赢。做足畜牧产业延链补链强链文章,在培育壮大伊康源、燎原等企业的同时,引进一批产业链项目和企业,逐步构建良种繁育、屠宰分割、加工包装、冷链物流、市场销售为一体的完整产业体系,打造全州乃至周边地区重要的肉禽蛋奶供应基地。