2023年1月12日在千阳县第十八届
人民代表大会第二次会议上
千阳县县长 李宇轩
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是我们应对重大考验的一年，也是收获满满的一年。面对疫情复杂多变、经济持续下行等多重风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，团结带领全县广大干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣“绿色引领转型，项目推动跨越”主线，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，强力开展“四年活动”〔1〕，夯实“稳”的基础，凝聚“进”的动能，激发“增”的活力，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计全年地区生产总值完成86.1亿元，同比增长5%;规模以上工业增加值完成47.5亿元，同比增长4.8%;固定资产投资完成128.7亿元，同比增长12%;地方财政收入完成1.02亿元，同比增长36.5%;社会消费品零售总额完成20.5亿元，同比增长18%;城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长5.8%和7%。
一年来，我们坚持人民至上，守牢健康底线，疫情防控更加有效。科学制定“九强化九严管”〔2〕十八条措施，建立“县级领导带队、科级领导带班、党员干部带头”工作机制，坚持科学精准，强化统筹调度，落实财政资金9650余万元，购置救护车6辆，完成5座隔离酒店改造提升，县人民医院核酸检测实验室扩建提能，积极储备医疗器械、药品试剂等防控物资，全力保障全县疫情防控需求。坚持“快、准、严、细、实”五字诀，全面强化核酸检测、疫苗接种、医疗救治等能力建设，科学规范处置突发疫情65起，60岁以上人群新冠疫苗接种率超过95%，完成了市上下达目标任务。精心选派7批次143名医护骨干和30名科级领导干部驰援兄弟县区疫情防控。不折不扣落实新冠病毒感染“二十条”和“新十条”优化防控措施，全面实现疫情防控平稳有序转段。
一年来，我们坚持统筹发展，加速乡村振兴，脱贫成效更加巩固。突出精准监测帮扶，459户有劳动力的搬迁户实现了每户至少1人就业，214户637人消除致贫返贫风险，脱贫人口人均纯收入突破1.3万元，增长17.3%。积极对接省市定点帮扶单位，大力开展“万企兴万村”〔3〕行动，内购外销群众农特产品4亿元，全面完成苏陕协作任务。持续壮大集体经济，整合涉农资金1.3亿元，实施产业项目76个，衔接资金项目管理经验全省交流，65个村集体经济收入全部突破10万元，百万强村达到20个。荣获全省2021年巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核优秀等次。率先在全市实现村分五类，以“八金八银”〔4〕为示范，以“三污”治理“335”模式〔5〕为抓手，纵深推进农村人居环境整治，工作经验被省市主要领导多次批示肯定，全省农村人居环境整治现场会在我县成功召开。张家塬镇荣获全省乡村治理示范镇，罗家店村入选全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点，柳家塬村土地托管经验荣登央视，乡村振兴《六大统筹》典型案例全国交流。
一年来，我们坚持项目带动，挖掘增长潜能，发展势头更加强劲。创新建立“月调度、季观摩、红黑榜”等推进机制，165个重点项目完成投资率超年度计划27个百分点，全省高质量项目建设成效评价居全省第13位、全市第5位。开展招商引资突破年活动，推行“三三制”“五五制”工作法〔6〕，坚持“三争三比”〔7〕，建立县级领导小分队招商、科级领导ABC分类抓招商工作机制〔8〕，成功引进10亿元以上项目6个，招商引资到位资金53.1亿元，连续4年荣获全市招商引资大项目奖。开展“三送一解”联企帮扶〔9〕，助企纾困解难239件。创新“极简极速”审批服务模式，政务服务事项“一窗办理”受理率100%。探索推进“标准地+”改革，为项目建设、招商引资保驾护航。打响“千钧一诺、阳光服务”〔10〕政务服务品牌，“五个一”政务服务案例成为全国金典案例。
一年来，我们坚持农业优先，做强首位产业，增收基础更加牢固。突出粮食增产量、果业大提质、畜牧上水平、中蜂扩规模，高起点规划、园区化发展、高标准建设、品牌化运营，着力打造百亿现代农业产业基地。聚焦“旱地小麦良种繁育大县”建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，端牢粮食“饭碗”，全县粮食种植面积29.62万亩，产量突破7万吨;小麦良种繁育基地1.1万亩，年产优质小麦良种440万公斤;托管土地4万亩，农业机械化率达85%以上，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。聚焦“全国现代果业高质量发展基地”建设，完成果园提质改造5300亩，培育优质苗木基地1.02万亩，苹果全程机械化生产模式与典型案例全国推广。苹果产量超19万吨，千阳苹果“两次飞太空、供货空间站”，新品种苹果种子全国首次开展太空育种实验，荣获“中国矮砧苹果之乡”称号。聚焦“全国莎能奶山羊良种供应繁育基地”建设，启动奶山羊产业“个十百千”工程〔11〕，成立羊乳全产业链联盟，推广分户扩群四大模式，新建千只以上规模养殖场7个，2500只进口种羊繁育产羔，新增奶山羊3.1万只，县种羊场成为国家级奶山羊核心育种场，成功创建省级现代农业产业园(奶山羊)，奶山羊全产业融合发展模式荣获全国农牧渔业丰收奖。聚焦“中国·蜜都”核心区建设，建成标准化养蜂基地18个，中蜂存栏6.5万箱，创建成为中华蜜蜂养殖示范县。千阳羊乳、蜂蜜入选全国名特优新农产品名录。
一年来，我们坚持创新驱动，推进产业融合，千阳品牌更加响亮。立足全市新能源产业基地定位，制定《打造百亿级新能源产业基地建设实施方案》，着力构建“一心一极两带三区”〔12〕新能源战略格局，积极对接新能源领军企业，总投资27亿元的明阳智慧、中电建等新能源项目成功落地，争取林光互补指标200兆瓦。做优百亿绿色建材，密切跟踪吉利装璜石墨烯项目，总投资16亿元的海螺绿色建材熟料线脱硝技改等4个子项目竣工投用，7个传统陶瓷产业技改升级项目建成投产，ECP板材生产线项目完成年度建设任务。以六大文旅品牌〔13〕为引领，加速推进闫家村“西秦刺绣第一村”项目，成功举办多项农文商旅活动，发放电子消费券2万余张，拉动消费400余万元。千湖国家湿地公园荣获陕西省自然教育基地称号，非遗刺绣产业创新发展经验成为全国“中国民间文化艺术之乡”建设和非遗工坊建设典型案例。