——2022年3月24日在汉中市汉台区第十八届人民代表大会第一次会议上
汉中市汉台区人民政府代区长 李剑歌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是汉台发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是奋发有为、硕果累累的五年。面对错综复杂的严峻形势、艰巨繁重的发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下众志成城、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，大步迈出追赶超越坚实步伐，奋力书写新时代汉台高质量发展答卷，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2021年全区实现生产总值416.43亿元，是2016年的1.65倍;实现社会消费品零售总额228.03亿元，是2016年的1.57倍;城乡居民人均可支配收入分别达到37952元、13663元，是2016年的1.5倍和1.52倍。财政总收入、地方财政收入分别达到32.77亿元和13.02亿元，是2016年的1.14倍和1.18倍。实施区级重点项目107个、完成投资133.65亿元，是2016年的1.48倍和1.32倍。全省城区经济社会发展综合排名由第15位上升至第11位，先后成功创建国家园林城市、森林城市、双拥模范城、义务教育发展基本均衡区、农村创业创新典型区、计划生育优质服务先进区，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
五年来，我们致力创新驱动发展，转型升级实现新突破。创新驱动战略深入实施，建成省级企业技术研发中心12家、创新平台7个，高新技术企业达42家，科技型中小企业达45家，中航电测等4家企业入选工信部“专精特新”小巨人企业名录，“颐高互联网+双创园”被认定为国家级众创空间，成功创建省级创新型试点区。工业经济量质齐升，规上工业企业达117家，增加值年均增长10%以上。汉中高新区在省级高新区发展评价中连续两年综合排名第一。第三产业活力迸发，建成吾悦广场等20余个商业综合体，云商工场被认定为国家级创业孵化示范基地，数字经济产业园入选首批省级数字经济示范园，山河堰遗址入选世界灌溉工程遗产名录，兴汉胜境、石门栈道被评为4A级景区，成功创建省级全域旅游示范区。现代农业提质增效，创建省市级现代农业园区19家，培育市级以上农业产业化龙头企业22家、国家级合作示范社1个、省级自强社2个、“两品一标”产品7个，高效农业占比达41%。
五年来，我们围绕协调联动融合，城乡建设展现新风貌。兴汉新区、滨江新区强势崛起，城东片区加速开发，城区建成面积比2016年扩大42%。“四改一拆一通一落地”三年行动开局良好，启动项目352个，完成投资118.2亿元。宝巴高速建成通车，西成高铁投入运营，望江路、金华路等10余条道路建成投用，汉江北岸堤顶路全线贯通，新建城市主干道42公里，中心城区一环内“断头路”基本打通。维修改造人行道18.5万平方米，新建改建集贸市场25个，建设城市驿站8座，改造提升公厕133座、垃圾收集转运站56座，新增停车泊位8462个。镇村建设成果丰硕，铺镇产城融合、武乡“三区”融合、河东店“三产”融合模式日趋成熟。新建改造城乡电力线路675.5公里，完成国道244、省道315汉台段路基工程，建成县乡(村)公路242公里，在农村公路管理养护“好路杯”评比中排名全省第四、全市第一;改建农村卫生厕所5.7万户，打造美丽乡村24个，吴庄、花果、狮子村分别荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村称号。
五年来，我们坚持绿色循环发展，生态环境有了新改善。秦岭生态保护体制机制进一步健全，林(山)长制全面推行，“青山”联合执法、“绿盾”专项行动持续推进，完成营造林2.9万亩，关闭矿山22家，土地违法和秦岭“五乱”整治成效显著，依法管山治林和土地管理大保护格局基本形成。河湖长制全面落实，“最美河湖”三年行动、河湖“清四乱”专项行动深入开展，“十年禁捕”扎实推进，水源地保护持续加强，汉江、褒河水质稳定在地表水Ⅱ类标准。持续推进铁腕治霾，“禁煤区”燃煤锅炉全面清零，空气优良天数屡创新高。生态循环经济产业园引领低碳循环经济发展，万元GDP平均能耗下降12%，成功创建省级节水型城市、省级环保模范城市。
五年来，我们着力深化改革开放，发展活力得到新释放。“放管服”改革持续发力，市场主体突破6万户，非公经济占比达51.66%，营商环境连续两年位列全市第一，成功创建省级基层政务公开示范区。政府机构改革顺利完成，高新区体制机制、“五大领域”综合行政执法等改革不断深化，财税体制、农村产权制度等改革全面落实，国企国资、投融资改革稳步推进，大学区制、“网格化+退役军人服务管理”等自主创新改革有序铺开，行政审批“五减三加”、红星村“三变”、城乡居民医保制度整合等改革举措得到中省肯定。对外开放不断扩大，招商引资质效双增，成功引入中环集团、雅居乐等一批优质企业和项目，五年累计招引项目146个、总投资1445.6亿元，招商引资到位资金年均增长17.42%。
五年来，我们推进共建共治共享，民生福祉达到新水平。各类民生支出达142亿元，占一般公共预算支出的85%。城乡居民可支配收入年均分别增长7.9%和9.3%。脱贫攻坚决战决胜，11666户35164人实现脱贫、55个贫困村全部出列，脱贫群众人均收入由2571元提高到11070元，五年间翻了两番;区扶贫办被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。教育基础持续强化，新建中小学校、幼儿园35所，实施学校改造提升项目430个，新增学位10740个，义务教育阶段基本消除“大班额”，教育质量稳居全市首位，成功创建省级“双高双普”合格区和学区制管理改革示范区。文体事业蓬勃发展，村(社区)基层综合文化服务中心实现全覆盖，图书馆被文旅部评定为一级馆，龙江街道办事处(龙舞)被评为“中国民间文化艺术之乡”，“十四运”赛事精彩圆满。群众就医环境不断改善，三级医保经办服务体系和全市首家“智慧医保平台”建成，市人民医院妇儿专科楼、区疾控中心业务楼、市精神病医院综合楼和医技楼等建成投用，市人民医院成功创建为三级乙等综合医院，荣获省级全民健身示范区、慢性病综合防控示范区、卫生应急综合示范区称号。养老服务不断提升，建成城镇日间照料中心68家、农村幸福院118家、社区食堂11家，老君镇、汉中路街道办事处被评为“全国智慧养老应用试点示范镇(街道)”。社会大局和谐稳定，安全生产形势持续向好，重大风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争纵深推进，被评为省级扫黑除恶专项斗争先进区、信访工作先进区、社区治理和服务创新实验区。