——2024年1月16日在西安市新城区第十九届人民代表大会第三次会议上
西安市新城区人民政府区长 邓晓东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是新城资源重构、产业再造的一年，是价值兑现、大抓发展的一年，是放眼全局、接续奋斗的一年。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务、日益激烈的竞争环境，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，抢抓机遇、破难向新、勇毅奋进，坚定不移稳增长、促转型、保民生、防风险，是走得最自信、最坚实、最有力的一年，经济社会高质量发展取得实质性突破。
——经济承压奋进。全年地区生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长9.8%。全年一般公共预算收入27.35亿元，同比增长65.6%，一般公共预算支出41.48亿元，同比增长25.8%。
——产业重塑再造。幸福路板块数字经济聚集成势，解放路板块商务化转型示范引领，西京医院板块大健康、大商贸双轮突破，大明宫板块文商旅焕新升级，现代化产业集群强势崛起。
——民生保障有力。“保交楼”任务提前完成，“保回迁”交付住房11896套，超额完成年度任务。10大民生实事交出满意答卷，城镇居民人均可支配收增长5.9%。
——考核排名领先。坚定“九连优”目标不动摇，全力以赴抢进位、争先进、当示范，主要经济指标综合评价、八个方面重点工作考核和群众满意度测评均位居品质提升区前列。
一年来，主要做了六个方面工作。
(一)多措用力抓经济回升
坚持稳中求进，持续放大政策效应，激发市场活力，优化营商环境，促进经济加快恢复。
政策精准有效。全面落地中省市稳增长政策，出台民营经济高质量发展10条措施，实施“惠企政策直达快享”“企业倍增计划”“百家助万企”专项行动，减税降费4.88亿元，助企融资35.8亿元，引进金融产业链企业10家，完成金融业增加值163.26亿元，新增“五上”企业49家、上市后备企业9家，新登记市场主体12671户，同比增长34.65%。
消费活力迸发。举办第四届全民消费节、第七届新城国际茶文化旅游节、“易俗社·梨园夜”等15场主题活动，“皇城里·民乐园”步行街盛装开街，率先发放政府消费券拉动消费近亿元，全年接待游客4242.75万人次，实现旅游收入345.49亿元，易俗社、永兴坊获评全市“醉年味特色商业街区”“夜西安”消费地标，荣获全市促消费先进单位。完成进出口贸易总额5.6亿元，丝路电商产业园首批入驻企业30家，长乐路小商品组团出海，跨境贸易实现历史性突破。
营商价值凸显。在全市率先发布营商环境40条措施，开通全省首家区县级营商服务专线，12个集成改革事项“一件事一次办”，创新“证照联办”“证照同销”新模式，办理时限压减65%。建成“15分钟便民服务圈”示范点11个，170项服务下沉街道社区办理，政务服务网办率96%。成功举办第七届丝博会新城区四大板块投资推介会，全年实际引进内资47亿元，实际利用外资1169万美元，全省唯一获评中国“2023营商环境质量十佳区县”。
(二)攻坚破局抓产业再造
坚持产业强区、以产强链、聚链成群，全力打造高能级产业生态、现代化产业体系。
大项目带动大产业。16个市级重点项目投资达到年计划106.98%，94个区级重点项目投资达到年计划105.47%，招引项目55个总投资366亿元。幸福路板块完成土地腾迁2014亩，按照“急用先编”原则编制重大产业项目详规，投资100亿元的全国第三个银泰中心、投资20亿元的百度营销西北服务中心成功落地，百亿级在建项目传化智联、爱琴海购物公园全速推进。盘活西光、黄河、昆仑3个军工企业393亩低效用地打造的3个都市工业园区完成布点，携手世界500强美国尔湾家族和国内行业领军企业联东U谷开展战略合作，幸福路区域现代数字科技服务区建设迈出实质性步伐。
大作为带动大转型。紧盯古都核心功能承载区规划定位，加快推进老城区品质提升。解放路板块推进商务化转型，苏宁、悦荟、民生等楼宇试点先行，招引美团丝路中心、艾米投资、云上陕西、中电数智等32家企业落户，盘活楼宇33.27万平方米，数字经济聚集区建设扬帆起航，解放路商务化转型创新实践入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。西京医院板块加快大健康大商贸产业发展，签约7个医养项目总投资27亿元，聚集生物医药企业328家、年营收突破230亿元。康复路小商品国际贸易中心建成运营，西北商贸、多彩商城、贝斯特等传统市场走向海外，推动小商品占领大市场。大明宫板块发挥大枢纽大公园大客流优势，赋能八路军办事处、大华1935、皇城坊等文旅品牌，落地文旅项目12个，阿塞拜疆国家馆揭牌开馆，带动特色经济、夜游经济、文创经济蓬勃发展。
大科创带动大升级。抢抓西安“双中心”建设重大机遇，建成秦创智谷、西安建大科技园、新城融合创新园三大创新驱动平台，引入国家和省级技术转移中心3家，新增“专精特新”企业1家、“瞪羚企业”2家、国家高新技术企业85家，入库科技型中小企业323家，科技水平和产业能级显著提升。
(三)强基补短抓品质跃升
坚持精细管理，完善基础配套，厚植生态底色，全面扮靓城市颜值。
更新改造多点突破。编制完成了全区国土空间总体规划和城市更新“十四五”专项规划。在区县率先设立40亿规模的城市更新基金。主动实施更新项目，西农社区周边、中药饮片厂周边、昆仑劳司和市建三公司地块启动征收。大力攻坚遗留项目，建国巷完成征迁，五星商贸、新城国际、长兴坊解困重启，区域更新负重攻坚取得实效。
基础承载显著提升。咸宁路幸福林带段建成通车，万寿路咸宁路下穿隧道收尾，幸福路北延伸线兴工路段启动建设。全面完成57个老旧小区管网改造、100个小区雨污分流整治，新增14处停车场5727个车位，拆除违建2496平方米，原西安银行总部、民生国际酒店青年公寓改造项目加速推进，“城市管理进社区”创新做法全省推广。