政府工作报告
2022年3月18日在汉阴县第十九届人民代表大会第一次会议上
汉阴县人民政府代县长 陈永乐
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年是我县发展进程中极不平凡、极具挑战、极有成就的五年。五年来，我们坚持稳中求进总基调，在决战决胜脱贫攻坚中推进高质量发展，在应对各种风险挑战中坚守经济基本盘，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。
坚持发展为要，经济实力显著提升。2021年全县生产总值110.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到30009元、12374元，较上届末增长28.7%、44.4%、57.2%;金融机构存贷款余额分别达到147.5亿元、74亿元，较上届末增长62.4%、81.4%。工业优势逐年凸显，月河工业集中区晋升为省级经开区，建成标准化厂房38万平米，全县规上工业企业达70户。农业基础更加稳固，产业基地不断壮大，发展家庭农场893家，建成省市级示范园区47个，园区总面积15.5万亩，被评为全国农村创新创业典型县、省级农产品质量安全县、省级家庭农场示范县，入选国家农业科技园区。三产拉动效应增强，凤堰古梯田成为国家4A景区，稻作梯田系统入选中国重要农业文化遗产。双河口古镇、五一花遇湾、盘龙桃花谷成为“新网红”，美食体验中心、富硒粮油展示展销中心建成，旅游接待能力显著提升，限上商贸企业达90家，各类市场主体累计2.3万户。
坚持尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。全县上下勇担使命，社会各界协同作战，外援单位倾力帮扶，凝聚了战贫斗困的强大合力。累计整合各类资金50亿元支持“三农”发展。完成易地扶贫搬迁5082户17940人，实现水泥路、动力电、安全饮水、客运班车、宽带网络“五个村村通”，77个贫困村出列，7.46万建档立卡贫困人口稳定脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。2019和2020连续两年获得全省脱贫攻坚成效考核“优秀”等次，苏陕协作成效突出，产业扶贫等12项经验做法在中省推广，获评全面建成小康社会标杆县。防返贫动态监测和帮扶、“三联”工作机制在省市引领示范。乡村振兴稳健起步，完成驻村工作队轮换，村庄规划编制有序推进，荣获“2021年度中国乡村振兴百佳示范县”称号，双河口镇入选全省乡村振兴示范镇。高质量通过国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地核查。
坚持项目支撑，城乡建设全面加快。五年完成全社会固定资产投资542.4亿元，年均增长12.4%。城镇宜居品质持续提升，棚改项目稳步推进，完成滨河世纪花园等11处老旧小区改造，凤凰大道等11条城市道路竣工通车，迎宾公园等5处城市公园建成开放，文景新天地、自强金海岸等城市综合体建成运营，县城新增停车位3536个、天然气入户8539户。县城建成区8.1平方公里，城镇化率45.7%。开展“五城联创”，推进“干净、畅通、宜居、文化”四个城市建设，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城复审。涧池、平梁、汉阳被命名为国家卫生镇，中坝村获评全国文明村镇，新建紫云南郡、兴隆佳苑等13个社区，茨沟、洞河、枞岭入选全省美丽宜居示范村。阳安铁路复线、国道541汉阴段、平涧公路、汉双二级路建成通行，开通动车组，通用机场项目前期取得重大进展，洞河水库、月河综合治理试验段建成投用，获评全国节水型社会建设达标县、省级“四好农村路”示范县。
坚持改革创新，发展动能持续增强。“321”基层治理模式获评全国加强和创新社会治理典范案例、全国首批20个乡村治理典型案例。在全市率先实现“一枚印章管审批”，完成相对集中行政许可权改革试点，获评全国“营商环境质量十佳县”、全国十大最具投资吸引力县、省级政务服务标准化县、省级基层政务公开示范县。开放招商成效显著，获评全市招商引资先进县。财政综合绩效评价进入全国50强，债务绩效管理保持全省“一等”，扶贫资金绩效评价连续4年获全省优秀等次。组建县发投集团，县属国有企业整合为14家，资产规模突破50亿元。金融机构发展到32家，新四板挂牌企业18家，建行汉阴分行开通对公外汇业务。“四社融合”改革荣获全国“金扁担改革贡献奖”。中国农业大学在汉阴设立教授工作站，富硒食品科技创新示范站被认定为省级示范站，获评全国科技创新驱动发展示范县、全省知识产权强县，列入全省首批数字乡村试点地区。
坚持生态固本，环境质量稳步向好。推进国家主体功能区建设试点示范，建成省市级生态镇9个、生态村41个。抓实中央和省委生态环保督察及“回头看”整改，全面完成小水电整治，退出矿业权14个，水土流失综合治理288.4平方公里。县城污水处理厂、垃圾填埋场完成扩容改造，在全省率先实现镇级污水处理全覆盖。持续推进农村人居环境整治，获评2021年全国村庄清洁行动先进县。健全河长制，加大汉江月河排污治理，汉江水质稳定达标，月河出境断面水质监测首次全年保持二类标准。落实林长制，推进秦岭勘界立标，持续抓好矿山生态修复，新增造林面积28.7万亩，森林覆盖率提高到68%，空气质量改善幅度居陕南第1，获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。2021年单位生产总值能耗下降4.5%，县人民政府获评全国公共机构“能效领跑者”。
坚持民生为先，群众福祉不断改善。五年民生支出109.79亿元，占一般公共预算支出的85.7%。实施恒大小学、实验中学、城东体育场等重点校建工程92个，提标改造104所中小学校及幼儿园，荣获全国义务教育基本均衡县、国家职成教育示范县、陕西省教育强县称号。承办省市体育赛事六项(次)，三名汉阴籍选手在全国残特奥会上夺得2金5银。建成县第二人民医院、县中医院综合住院楼、县妇幼院产科儿科大楼，完成村级卫生室规范化建设，获评全国中医药先进单位、全国计生优质服务先进单位。县图书馆、文化馆建成投用，三沈文化产业园入选省级重点文化园区，成功创建全国首个家训文化之乡、陕西省民间文化艺术之乡。社会救助体系和养老服务体系不断完善，建成县老年公寓、78所农村互助幸福院、15所日间照料中心。城镇新增就业1.02万人、农村劳动力转移就业8.2万人，社会保险覆盖率99.99%。建成退役军人服务体系，持续获评省级“双拥模范县”。深入推进平安汉阴建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，提升应急管理和防灾减灾能力，获评全国信访“三无”县、全国社会治理创新示范县、省级平安先进县。2021年平安建设满意度99.2%，位居省、市双第一。