政 府 工 作 报 告
——2021年11月23日在敦煌市第十八届人民代表大会第一次会议上
敦煌市人民政府市长 朱建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
五年工作回顾
过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，始终牢记习近平总书记视察敦煌时的殷殷嘱托，认真落实省委省政府、酒泉市委市政府和敦煌市委决策部署，团结带领全市人民，凝心聚力、攻坚克难，积极应对疫情影响，较好地完成了任期经济社会发展目标任务。
——过去五年，是强基础、扩投资，综合实力持续增强的五年。“十三五”期间，地区生产总值累计达到387亿元，同比增加73亿元。一般公共预算收入年均增长3.2%。飞天公园、天河大酒店等50个亿元项目建成投用，累计开工建设项目766个，完成投资430亿元。敦煌莫高国际机场扩建升级，航空口岸对外开放，引进重点城市航线20余条，敦格铁路建成通车，柳敦高速开通运营，新增高等级公路267公里，立体交通网络逐步完善。
——过去五年，是补短板、稳增收，农业基础不断完善的五年。决战决胜脱贫攻坚，1885户6394名建档立卡贫困人口全部脱贫，基本医疗参保率、义务教育巩固率均达到100%，困难群众住院报销比例达到85%以上，“两不愁三保障”持续巩固，全面小康社会如期建成。深入落实优势特色产业三年倍增行动，特色林果达到11.3万亩，畜禽年饲养量达到104万头(只)。新建祁连牧业、三泽肉牛等农业产业化项目15个。“敦煌李广杏”“阳关葡萄”成功注册国家地理标志证明商标。农村人居环境整治三年行动通过省级验收，“清洁村庄”创建率达到100%，建成全国乡村旅游重点村3个、重点镇1个。
——过去五年，是调结构、促转型，工业经济稳步发展的五年。敦煌国际空港经济区总体规划获批实施，国家高比例新能源示范城市、多能互补新能源综合示范基地加快建设，大成50兆瓦、酒湖89兆瓦等项目成功并网。累计建成光电项目1069兆瓦，建成百万千瓦级光电产业园区，光电弃光率从31%下降到5.4%，年发电量16.6亿千瓦时，产值13.5亿元。招引国家能源集团、特变电工、首航节能等10多家新能源龙头企业进驻敦煌，钒、石材等矿产资源加速整合，工业增加值达到16.8亿元。
——过去五年，是育特色、兴业态，文旅产业活力迸发的五年。大敦煌文化旅游经济圈建设加快实施，国家全域旅游示范区成功创建。鸣沙山月牙泉等景区基础设施全面提升，玉门关、雅丹游客服务中心建成投用。新开发月牙泉小镇、莫高里工匠村、东驿—敦煌艺术城等一批特色文旅产业项目，研学演艺、沙漠露营、户外徒步等新业态持续发展壮大。《又见敦煌》《丝路花雨》《敦煌盛典》等经典剧目成功培育。丝绸之路(敦煌)国际文化博览会成功举办五届，“知识一带一路”论坛、司法合作国际论坛等重要节会论坛圆满举办。高标准接待挪威国王等国际贵宾，与“一带一路”沿线城市交流合作日益深入广泛。当选2021“东亚文化之都”城市，获评中国国际特色旅游目的地、中国研学旅游目的地等荣誉称号。
——过去五年，是抓建设、提品质，城乡面貌有效改善的五年。国土空间规划编制加快推进，完成历史文化街区保护等各类规划47项。新改建农村公路750公里，建成飞天大道、白马路等城市道路20条。北台、南仓等历史街区改造稳步推进，棚户区、老旧小区、农村危旧房累计改造1.5万户，实施农村清洁取暖1.5万户，新改建农村户厕1.6万户。地下水源地置换、污水厂改造等一批城建项目建成投用，游园绿地、通信网络、城乡公交等公共服务设施全面提标，城乡环境卫生和市场经营秩序“两项综合整治”成效凸显，城市综合承载能力明显提升。
——过去五年，是保基本、惠民生，社会事业稳固发展的五年。累计投入民生和社会事业资金70亿元，占一般公共预算支出70%以上。第一幼儿园、第五小学建成投用，679个义务教育改薄工程全面完成，高考二本上线率由40.8%提高到56.8%。公共文化综合服务中心和64个乡村文化体育活动场所建成使用。建立全市居民电子健康档案，推行“先诊疗后付费”“一站式结报”，实现跨省异地就医住院直接结算。累计完成妇女“两癌”筛查17360人次。大力开展爱国卫生运动，国家卫生城市通过复审验收。城镇登记失业率控制在3.5%以内。基础养老金政府补贴提高44.6%，最低生活保障标准提高40%以上，居家养老服务普惠至全市75周岁以上老人。全面落实“六稳”“六保”政策，清偿民营企业账款1.46亿元，减税降费4.68亿元，提供涉企金融支持47.9亿元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市广大干部群众众志成城、同舟共济，构筑起市、镇、村(社区)、组四级防控网格，因时因势完善外防输入、内抓规范各项措施，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险，全市累计接种疫苗33万剂次，完成两轮次全员核酸检测，取得“零疫情”防控阶段性成果。
——过去五年，是强保护、重治理，生态文明加快建设的五年。三北防护林、退耕还林、沙化土地封禁保护、灌区节水改造等项目稳步推进，月牙泉恢复补水工程全面建成，工业园区环保基础设施、医疗废物集中处置中心等重点环保项目建成投用。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实开展，年空气质量优良率稳定达到国家二级标准，万元GDP用水总量和工业用水总量控制在省市下达指标以内，生态补水量年均保持在5500万立方米以上，城市绿地、生态绿网、交通绿廊等生态安全屏障更加稳固。