自治县十九届人大
三次会议文件之一
政府工作报告
——2022年12月28日在阿克塞哈萨克族自治县
第十九届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 库美斯剑
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
2022年工作回顾
2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，全面落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，以“干在实处、走在前列”高质量发展行动为重要抓手，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力谋发展、攻坚克难抓项目、负重前行促改革、矢志不渝惠民生，发展质量稳步提升、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定，幸福美好阿克塞建设迈出坚实步伐。在全省县域经济发展分类评价中，生态功能型、文旅赋能型两项排名第一，荣获全省县域经济发展先进县称号。预计全年实现地区生产总值11.4亿元，增长6.2%;固定资产投资18.95亿元，增长20%;社会消费品零售总额3.6亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到48509元、36282元，增长5%和6%;一般公共预算收入达到8000万元，增长6.5%。特别是，在三季度全市考核的8项重点经济指标中，4项指标增速由负转正，5项指标位次前移，实现了“进位”目标。
(一)项目建设乘势而进。把项目建设作为应对投资下滑、稳定经济增长的重要支撑，全力以赴争资金、引项目、抓开工，有效促进了经济企稳向好。一是项目建设抓实见效。始终坚持县级领导包抓机制，紧盯项目前期抓对接、纾困保开工、建设促进度，开展重大项目集中开工仪式5次，58项重点项目开复工57项，开复工率98%，固定资产投资增速位居全市前列。阿克塞至若羌公路纳入国网规划，敦当高速全线通车;阿克塞生态保护及城乡供水一体化工程即将开工建设;胡杨峡路衍经济成功列入省“十四五”路衍经济发展示范项目库。紧扣国家、省市产业政策和投资导向，争取到位各类资金3.84亿元，债券资金4.14亿元，分别增长39%和38%。其中，争取到位中央和省级预算内资金1.03亿元，增长40倍。二是招商引资精准见效。坚持把招商引资作为富民强县的战略抓手，构建“2+5+10”体系，围绕“五大产业链”，开展全产业链招商引资攻坚专项行动，先后赴外开展招商推介9批次54人，缔结区域商务合作联络处4个，聘请产业链主企业9家，签约项目13个，引进品牌连锁实体店15家，到位资金21.05亿元，同比增长73.4%。三是稳经济政策落地见效。配套细化稳经济一揽子政策及接续措施71条，实施助企纾困和民生保障百日攻坚行动，解决企业难题50件，确保了经济运行保持在合理区间。实行利率优惠政策，发放涉企贷款9.89亿元，减税降费及退税缓税7578万元;发放一次性留工培训补助、援企稳岗资金76.2万元，惠及企业职工1682人;行政企事业单位减负失业保险费350余万元。新增创业担保小额贷款320万元，扶持创业36人;保障风险补偿金400万元;支持中小企业政府采购，向企业让利889.7万元;办理贷款延期33户5337.5万元。认真落实促消费资金政策，政府补贴资金360万元，开展“庆元旦·迎新春”等促消费活动9场次，撬动各企业让利366.9万元，拉动消费3008.5万元。
(二)产业升级齐头并进。把产业作为壮大县域经济的关键支撑，坚持传统产业与新兴产业两手齐抓，转型升级和增量扩容协同推进，县域经济实现突围破局。一是特色农牧业提质扩能。持续优化种植结构，全面落实国家粮食安全责任制，大田耕种面积1.05万亩，粮经草比例达30:17:53，1万吨智能粮食储备库项目建成投运，完成新增县级储备粮800吨，军粮超市开业运营。复种日光温室80座。大力发展草食畜牧业，全年接羔12万头(只)，牲畜饲养量21.7万头只，同比增长4%。落实草原生态保护补助奖励政策，发放资金1054户4376万元。着力打造高原生态养殖新模式，持续扩大“哈尔腾羊”“哈萨克马”“阿克塞骆驼”三品一标品牌效应，哈萨克民族风情宴荣获“甘肃省地标名宴”。顺利完成“哈尔腾有机牧场”有机标识认证，流转哈尔腾优质牧场771万亩，万只肉羊规模化养殖基地开工建设，有机羊肉屠宰加工冷链厂正式投用。整合各类涉农资金4950万元，相继建成颗粒饲草料加工、畜禽粪污资源化利用、肉羊良种繁育等23个项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导扩大设施养殖规模，设施饲养量达3.5万只。及时筹集资金，有效应对旱情，发放设施养殖业饲草补助88万元，新增培育农业企业2家，新建家庭农场3家，规范提升农民专业合作社15个，成功创建省级乡村建设示范村2个;发放产业“富民贷”55户1000万元，落实农牧业保费316.7万元，发放耕地补贴26万元。预计完成一产增加值1.32亿元，增长8%。二是工业经济兴业释能。强化企业调度，恒亚水泥完成技改、鸿翔矿业商砼二期投入生产、兴安民爆顺利入规、1.2万吨膨化炸药生产线投入生产。资源产业重整旗鼓，完成探矿权出让5宗3.04亿元，实现探矿权出让收益6888万元。投资43亿元的中鸿控股高纯石英材料及尾矿综合利用产业园一期工程，实现当年签约、当年取得采矿权证、当年开工投产的重大突破。聚力打造温石棉循环经济产业园，总投资5480万元的矿产品加工园区基础设施建设项目完工投用，鑫坤矿业石棉尾矿资源化利用项目开工建设。抢抓“双碳”机遇，全力打造千万千瓦级可再生能源多能互补基地，组建成立两家国有新能源公司，募集绿色发展基金3亿元。陆泰20万千瓦光伏、润金15万千瓦风电并网发电，汇东新能源75万千瓦“光热+”、金风330千伏汇集站、5兆瓦分布式光伏、新能源运维中心进展顺利。预计完成二产增加值2.83亿元，增长0.7%;工业增加值完成2.6亿元，增长5%。三是第三产业挖潜蓄能。启动省级全域旅游示范区创建工作，博罗转井影视基地成功创建国家4A级旅游景区，《阿克塞哈萨克族文化生态保护区》成功入选省级文化生态保护区，县图书馆荣获省文旅厅“文化共享工程20年工作总结优秀奖”，众创空间被评定为市级创业就业孵化基地，《牧羊马》文艺作品获得民俗作品国家级最高奖项《山花奖》。“游阿克塞”智慧旅游服务平台上线运营，研发推出6大类40余项文创产品。投资3000余万元的博罗转井影视基地游客服务中心及研学“一基地三中心”、胡杨峡景区导视系统、赛马场改造提升等7个项目稳步实施。“引客入阿”优惠政策全面落实，与2600余家旅行社签订合作协议，兑现奖励资金22万元。“5815”精品研学旅行课程体系通过省教育部门版权认证，新增国家级研学旅行基地2处、市级基地3处。《阿克塞县非物质文化遗产保护条例》颁布实施，出版非遗书籍2部，3幅作品入选甘肃非遗展。全年累计接待游客28.27万人次，实现旅游收入1.54亿元，完成文化及相关产业增加值1.23亿元。路衍经济发展势头强劲，苏干湖游客服务中心、楼兰文旅城、敦恒物流等项目进展顺利，当金山加油站投入运营，刘阿晶、哈啰单车等品牌连锁店成功入驻，新增限上企业5家，新增市场主体258户。预计完成第三产业增加值7.23亿元，增长8%。