政府 工 作 报 告
——2021年11月18日在永靖县第十八届人民代表大会第一次会议上
代理县长 刘斌斌
各位代表：
现在，我代表县十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
过去五年工作回顾
2016年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，真抓实干，开拓进取，全面消除绝对贫困，全面建成小康社会，全县经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定，成功获评国家5A级旅游景区、国家卫生县城、全国健康促进县、全国民族团结进步示范县、省级园林县城、省双拥模范县、省级食品安全示范城市。
这五年，我们推动高质量发展，县域实力稳步提升。积极应对新冠肺炎疫情和经济下行压力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会步入高质量发展新阶段。全县生产总值由2015年底的35.6亿元增加到2020年的60.5亿元，年均增长5.3%;规上工业增加值由9.5亿元增加到13.8亿元，年均增长7.6%;大口径财政收入由7.1亿元增加到8.4亿元，年均增长3.4%;社会消费品零售总额由6.7亿元增加到9.7亿元，年均增长7.6%;城镇居民人均可支配收入由16242元增加到23087元，年均增长7.3%;农村居民人均可支配收入由5212元增加到8032元，年均增长9%。过去五年，经济总量不断扩大，经济结构、质量和效益更趋优化，一二三产比重调整为23:34:43，债务余额控制在规定限额以内。
这五年，我们打赢脱贫攻坚战，农村面貌显著改善。举全县之力决战决胜脱贫攻坚，攻克贫中之贫、坚中之坚，道路、饮水、上学、就医等难题得到根本性解决，乡村面貌发生历史性巨变。累计投入30亿元，5.27万贫困人口全部脱贫，彻底摘掉了贫困县的“帽子”。农村基础大幅改善，农村危房动态清零，建成城北新村，易地搬迁群众3029户;改造提升西山、东山、三塬、盐锅峡、县城五大饮水安全工程，自来水入户率达到99%;行政村全部通硬化路，建设村社道路933公里。公共服务显著提升，新修改建农村中小学165所、幼儿园90所，乡村学校全部实施温暖工程，村级标准化卫生室和村医实现全覆盖。产业基础更加坚实，先后投入7.1亿元，实施七轮产业到户项目，户均达到3万元;技能培训年均4275人，输转劳动力年均5万人以上，433名“两后生”到厦门和济南的职业院校就读;9115户群众每户每年都能领到5000元左右的光伏收益，122个村都组建了“党建+”合作社，基本实现户户有产业、村村有收入。社会帮扶成果丰硕，中国地震局、厦门市翔安区、济南市天桥区，以及各级帮扶单位，先后落实项目及资金4.7亿元，凝聚了合力攻坚的精气神。
这五年，我们调整结构育特色，富民产业日益壮大。立足优势抓特色，注重效益调结构，形成了“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片区果药、户户劳务、全域旅游”的产业布局。农业持续壮大，建立“龙头企业+合作社+农户+金融保险”四方联利机制，新建标准化日光温室1254座，百合留床保持在5.7万亩以上，黄芪、金银花等中药材种植面积达到6.8万亩，能繁母畜达到19万头(只)，认证有机产品23个、面积6.6万亩。文旅加速升级，累计投资18亿元，打造滑翔营地、滑雪场、黄河绿道、黄河花堤、黄河文化博物馆等一大批旅游品牌项目，成功举办丝绸之路国际旅游节、龙舟赛、滑翔伞赛、黄河化石论坛等品牌活动，旅游人数和收入保持较快增长，带动了关联产业的发展，旅游业增加值占到GDP的6.5%。工业加快转型，关闭退出危化企业3家，培育规上工业企业5家，工业总产值达到59亿元，比2015年末增加了7.6亿元。新兴产业日益繁荣，实施国家电子商务进农村示范项目，电商创业孵化园投入运营，物流配送网络、百兆宽带覆盖到村，建成5G基站158座，“互联网+”新业态逐步兴起。
这五年，我们加快新型城镇化，发展后劲持续增强。坚持抓项目就是抓发展的理念，实施500万元以上项目314项，总投资350亿元以上，完成投资145亿元以上。加快建设滨河美丽小城，太极大桥、金河湾大桥、鸿瑞名都广场、太极岛景观带、南滨河路景观带等项目投入使用，城市服务功能日臻完善，县城建成区面积达到9.4平方公里，全县城镇化率由2016年底的45.7%提高到52.5%。城市管理全面加强，实施绿化、美化、亮化、净化、精细化“五化”工程，积极争创全国文明城市，成功创建省级园林县城，城市人均绿地面积达到20平方米。交通出行更加安全便捷，西山公路、环城北路、王台镇蒋家铺至炳灵寺公路等项目建成通车，新修改造等级公路124公里，建设生命安全防护工程1023公里，公路总里程达到1534公里。水利设施更加完善，实施刘盐八库区地质灾害综合治理项目灌区节水改造、黑方台节水控水、刘家峡水库库岸治理、湟水河红城至焦家段河堤治理等水利项目12个，新增改善有效灌溉面积6.8万亩。
这五年，我们注重系统性治理，生态环境明显向好。坚持生态优先、绿色发展，全力打好污染防治攻坚战，建设天蓝地绿水清的美好家园。持续治理大气污染，整合矿产企业34家，拆除砖厂12家，完成燃煤锅炉升级改造78台、土炕清洁改造9855座，建成县级煤炭集中交易市场和28个乡镇二级网点，盐锅峡天然气调峰储备站投入使用，4个乡镇5300户接通天然气，年平均优良天气数达310天以上。严格落实河湖长制，完成黄河流域排口排查溯源，改造废弃排污口21个，拆除采砂点30处，新建古城新区、盐锅峡污水处理厂，铺设污水管网68.7公里，县城污水处理率达到96%，水质达标率均为100%。开展国土绿化行动，建设绿色通道484公里，造林绿化19.8万亩，森林覆盖率达到10.75%，治理水土流失面积240平方公里。推进全域无垃圾行动，建立农村垃圾收运长效机制，常态化开展城乡环境综合整治，人居环境明显改善。过去五年，万元生产总值能耗、二氧化碳排放分别降低25%、16%。