(二)全力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。强经济，首先强实体。坚持产业兴邵、实体优先，深入推进产业发展“千百十”工程，努力创造更多“邵阳品牌”“邵阳智造”。实现九大新兴优势产业链完成规模工业总产值3300亿元以上、增长15%以上，打造建设现代化新邵阳的“核心引擎”。
坚持创新驱动发展。建立科技投入稳定增长机制，推动全社会研发投入、高新技术产业增加值分别增长15%以上。实施创新主体增量提质行动，净增高新技术企业100家，完成入库科技型中小企业1350家。实施工程技术中心培育行动，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、数字经济研究院等研发机构升级，争取邵东智能制造技术研究院纳入岳麓山实验室，新增省级创新平台5家以上。持续实施“宝庆人才”行动计划，深化与中南大学、湖南大学、湖南科技大学、省先进技术研究院等合作，健全科技创新人才政策体系，力争年内引进技术研发人员500人以上。
做大做强先进制造业。启动制造业发展“双亿”“双百”提升行动，力争新开工亿元以上项目100个，大力扶持产值亿元以上企业发展壮大;新增年营收5000万元以上规模工业企业、示范标杆企业各100家。加快推进九大新兴优势产业链集群发展，推动装备制造向千亿级产业、生态绿色食品向500亿产业迈进。加快发展新型显示产业链，争取全国第三大电子玻璃华南基地落地邵阳，加快邵虹基板玻璃第2组生产线、彩虹邵阳微晶玻璃生产线建设，打造中国邵阳特种玻璃谷。加快推动皮具箱包、打火机、发制品、有色金属循环利用等传统优势产业向绿色化、智能化、高端化发展，支持连泰鞋业、达力电源等传统优势企业扩能提质，推动湘中制药原料药、中信戴卡轮毂深加工、广信电气绝缘新材料产业园、幸福时代电子技术产业园二期等项目开工建设。支持邵阳经开区培育发展锂电池、新型传感等新兴产业集群。支持邵东打火机产业创建国家级中小企业特色产业集群。
大力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设，推进数字产业化，做强软件产业和信息服务业，加快发展电子信息制造业、实现产值130亿元以上。深入推动产业数字化，开展制造业数字化转型、中小企业“两上三化”专项行动，带动550家以上企业深度上云、270家以上企业上平台，实施省级制造业数字化转型“三化”重点项目35个以上，培育两化融合管理体系贯标试点企业10家以上，打造智能制造“5G+工业互联网”、智慧交通车路协同、智慧教育等一批数字化转型典型场景。
提档升级现代服务业。构建优质高效服务业新体系，力争规上服务业营业收入增速13%以上。实施“引金入邵”工程，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，加快普惠金融发展示范区建设，新增地方金融机构和新三板挂牌企业各1家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上，实现“一县四行”全覆盖。加快文旅产业深度融合，发展以崀山为龙头的全域旅游，推进雪峰山山地度假文旅融合示范区、国家长征文化公园(邵阳段)、隆回花瑶景区提档升级等重点文旅产业项目建设，支持新宁、绥宁、隆回等地做大民宿产业集群。积极申办第三届湖南省旅游发展大会。办好第二届邵阳旅游发展大会。持续推进“邵阳人游邵阳”活动。
推进“五好”园区建设。实施园区“四百工程”，推动产业园区主导产业营业收入占技工贸总收入60%以上。开展闲置国有资产资源清查处置专项行动，提高现有专业园区利用效率，促进低效用地腾退出清。统筹推进园区平台建设，重点加快科技创新、金融服务、人才服务、现代物流“四大平台”建设，力争每个园区建立现代物流平台1家以上。健全亩均效益评价机制，全面剥离产业园区社会事务，持续深化园区体制机制改革。实施沪昆百里工业走廊提升工程，打造湘中湘西南覆盖地域最广、具有特色竞争力的先进制造业产业带。
(三)全力深化改革开放，加快释放发展动力活力。围绕打造内陆地区改革开放高地，全面提升对外开放层次，向改革要动力、用开放添活力，汇聚建设现代化新邵阳的强大动能。
高质量推进重点领域改革。完成国企改制扫尾工作，推进市城建投等平台公司市场化转型。加快中小企业商业价值信用贷款、制造业动产融资和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。打造工程项目审批制度改革3.0版，推进招投标全流程电子化、远程异地评标常态化。深化预算管理制度改革，盘活政府资产资源资金，增强财政保障能力。持续深化事业单位改革。
高水平扩大对外开放。抢抓RCEP发展机遇，推动湖南—东盟投资贸易洽谈会长期落户邵阳。申报中国(湖南)自由贸易试验区邵阳联动发展区，加强与自贸区长沙片区战略合作。加快邵阳东盟科技产业园、中非经贸产业园建设，推进铁路货栈查验场建设，推动邵阳进口商品保税展示交易中心运营。全面对接中欧班列(长沙)、中老班列、湘粤非铁海联运，力争在邵设立货运站点。积极融入西部陆海新通道，加快筹建国际货运集散中心平台营运公司。更好发挥湘南湘西承接产业转移示范区平台作用，引进一批“三类500强企业”、行业龙头企业、隐形冠军企业，年内新引进招商项目200个以上，其中过亿元产业项目100个以上。
高效率推动营商环境优化。推行政务服务“数字化”，深化“互联网+政务服务”，推广电子证照应用，推进“一网通办”，打造“指尖上的政府”。深化“放管服”改革，聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，推动“极简审批”，打造“一件事一次办”升级版。完成公共资源交易信息化平台“六统一”建设，推动招投标“评定分离”落实落地。突出服务型执法，推行“首违不罚”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。提高经济诉讼案件办结速度、执行力度，依法保护企业和企业家合法权益。加强优化营商环境110平台建设，健全常态化跟踪问效、评价监督机制，让“身在邵阳、办事顺畅”成为邵阳的亮丽名片。