政府工作报告

　　——2024年12月19日在县十八届人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府县长 宾心华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，着力“稳增长、提效益、防风险、惠民生”，一体推进“八大行动”【1】和“六大新行动”【2】，全面彰显“七个新担当”【3】。斩获12项2023年度省政府真抓实干激励表彰，全省县域前三。2024年政府工作各项目标任务有力有效落实，县域经济高质量发展取得新进展新成效。

　　这一年，我们坚持锻长补短，县域经济稳健提速。永兴县经济总量及增幅均位于全市乃至全省县域前列，获评全省县域经济突出贡献县。综合实力持续增强。2024年预计(下同)全年地区生产总值增长6.2%，突破400亿大关;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;地方财政收入增长6.5%;全体居民人均可支配收入增长6.2%;总体稳居全市第一方阵。项目建设加力增速。通过争资引资双向发力，扩充稳投资大盘，全年到位中省补助资金以及国债、地方专项债等31.43亿元，聚焦“7+1”产业精准招商，新引进2亿元以上项目32个，签约投资总额达160亿元，先后有云锡集团、雪天精化等龙头企业落户永兴。优化“红蓝本”项目【4】集成调度，强化项目“月点评、季评比”跟进督促机制，158个重点建设项目完成投资202.24亿元，完成年度计划121.32%。财税收入求实增效。精心培育主体税源企业，园区企业税收达22亿元，主导产业实体企业税收入库15亿元，其中单个企业税收亿元以上1个、5000万元以上5个;成功盘活国有“三资”【5】38.45亿元，入库收益12.54亿元。平台转型提能增收。坚定不移推动深化企业转型改制，优化“六大业务板块”【6】，推动国有资产保值增值做大收益。归集国有土地、政府投资项目等优质资源做强平台公司，精心运营全县分布式光伏、中心商城、加油站等项目，平台经营性收入达1.2亿元。

　　这一年，我们坚持工业为首，产业发展蓄势提级。锚定在全国工业布局中占据战略地位的目标定位，立体推动“一主一特多强”【7】的工业系统建设，带动“311”现代化产业体系【8】加快构建。工业引领取得新成效。坚定新型工业化主导，大力实施产业培塑行动，工业投资和工业用电量分别增长5.9%、17.3%，新增规上工业企业8家，成功打造百亿级企业1家，20亿以上13家，7家企业入选湖南省上市后备企业资源库。新增工业项目20个，其中延链补链项目15个。稀贵金属主导产业营业收入增长15%，年产白银6000吨，稳占全国四分之一;年产黄金15吨;其他有价金属21万吨，铋、碲、铂族金属年产量占全国60%以上。三一重能雷坪二期、华电油麻二期等新能源项目加快实施。电子信息产业扩能增产，吸纳更多群众实现家门口就业。科技赋能取得新成效。推动省创新型县建设，创建专精特新“小巨人”企业【9】4家，晶讯光电单色液晶显示获全国第八批制造业单项冠军;申报建设省稀贵金属科技成果转化中试基地，创建省新型研究机构1家、省博士创新站2家、省级企业技术中心2家、专家工作站4家。产业集群取得新成效。优化“一区四园”产业链布局，完成永兴经开区调区，启动湘阴渡化工园扩片及认定;天洞路、柏太园区污水处理一厂提质改造、化工园公共管廊及配套设施等项目加快实施。盘活原福华电车、东日钢构等园区低效土地，通过招商注资，昌威树脂、永鹏新材料等项目重新启动建设。兴城、众兴一期、永和一期等项目竣工投产，银海硝酸银、叶林环保、强胜等项目进展顺利，来年可建成投产。永兴经开区在全省2023年度“五好”园区【10】创建综合评价位列湘南片区第三，荣获省先进“五好”园区称号，国家级绿色园区创建已通过工信部专家评审。

　　这一年，我们坚持宜居兴业，城镇建设精进提档。基础配套供给更足。银都大桥顺利通车，有效缓解城区交通压力，进一步廓开了县城骨架。6个片区43个老旧小区改造工程如期完成。启动银都物流园、中心城区排水防涝工程等建设，实施了龙山北路延伸段、对江路雨污管网，以及城东片区燃气管道等一批城市更新项目。商旅消费活力更强。打造中心商城、银都文创园、山水银都五星级酒店等商业项目，是全市首个将星巴克、茶颜悦色、喜茶、俏贝拉等一线新兴消费品牌招引入驻的县城，安陵书院、东头野渡入选第二批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，2艘100座新能源旅游船舶下水运营。成功举办了房交会、美食节等促销活动，大力开展家电、汽车等消费品“以旧换新”等系列补贴优惠行动。公共服务水平更优。二中“徐特立”项目、县幼儿园提质改造、碧塘康复医院、“永兴城市书房”等项目加快实施，教育、卫生、养老、抚幼、文化等公共服务供给持续提升。创新开展政务服务增值化改革，“高效办成一件事”深入推进。常态化开展文明劝导、治安巡逻、市场监管等城市管理，积极开展品牌阅读、法制宣传、倡导绿色低碳生活等精神文明建设，国家卫生县、省文明城市等创建成果全面巩固。

　　这一年，我们坚持固本强农，乡村振兴扎实提效。农业增产增收。新增耕地1435.57亩，建设高标准农田2.6万亩，打造1个万亩优质稻省示范基地，全县粮食种植面积及产量稳定在70万亩27.6万吨以上。划定永兴冰糖橙重点保护区1.5万亩，柑橘黄龙病防治和柑橘品改工作扎实推进，永兴冰糖橙获评省“一县一特”优秀农产品品牌。烤烟种植4.89万亩，收购11.4万担，创税收4391万元;蔬菜播种22万亩，新造油茶林0.8万亩，“永兴中苞红球”喜获“国家地理标志”证明商标。生猪存栏61万头、出栏83万头，养殖规模较去年增加20万头。农村变富变美。成功培育省级以上农业龙头企业1家，市级22家，农产品加工业营业收入达151.5亿元，增长8.8%;农旅融合营业收入达4.7亿元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长5.7%。持续推动规范农村村民建房，扎实开展“三清一改”【11】等农村人居环境改造，拆除危旧杂房、残垣断壁等19.26万平方米。创建省级美丽乡村示范村2个、“四类乡村”【12】48个。农民乐居乐业。健全防返贫监测长效机制，新增监测对象45户138人，创新联农带农机制，直接帮扶群众3400余人，连续两年巩脱成果同乡村振兴有效衔接省考核为“好”的等次。新增返乡创业主体2020个，完成投资13亿元，带动就业6743人。新增农民专业合作社5家，家庭农场5家，创建市级示范合作社6家，获评全国第一批县级优质农民田间学校2个。

　　这一年，我们坚持兜底扩面，民生惠及大幅提升。民生实事更利民。今年用于民生的一般性预算支出占比达到76%，十大惠民工程基本完成。建成棚改项目5个475户、保障性租赁住房改造项目4个244套。立行立改落实省委巡视交办，新增房地产处遗办证2100多个。全力落实稳就业扶持政策，打造永兴县银都创业就业服务中心福州基地，新增城镇就业4744人，实现农村劳动力转移就业4403人。民生保障更暖民。城乡居民养老保险参保35.39万人，常住人口医疗保险参保率达到95%以上;持续增强低收入家庭、特困人员、“一老一小”等重点群体的帮扶救助，低保人数新增1995人，低保扩围增效工作全市第一，全省前列。争取5836万元建设永兴县养老中心，打造便江街道综合养老服务中心以及26个社区养老服务中心，全市唯一被列为全省“书记县长谈民生民政”主题宣传县。民生事业更惠民。积极应对学龄人口变化，调整优化中小学幼儿园布局，完成24个村小撤并，提质改造6所乡镇寄宿制学校。对标学生营改计划建设标准，完成全县49所学校食堂“明厨亮灶”提质改造。全县中考800分以上人数及示范性高中录取分数线，除市中心城区外均排第一;高考本科上线2774人，600分以上高分段人数在县市方阵稳居全市前列。全面启动卓越医院服务和“三个行动计划”【13】，县人民医院三级医院创建、神经内科申报省级临床重点专科等加快推进。大型舞台剧《学妹回乡》获省艺术节田汉新剧目奖，马田镇成功举办市“村BA”选拔赛，永兴籍运动员获巴黎残奥会女子柔道冠军，实现了我县奥运会冠军零的突破。同时，我们统筹推进国防动员、民族宗教、档案史志、外事侨务、工商联、统计、机关事务、供销、老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

　　这一年，我们坚持夯实筑稳，安全底盘固本提质。县域安全全面固守。治本攻坚三年行动扎实推进，全县安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数下降37.5%，2023年获全省安全生产和消防工作优秀单位。稳步推动隐性化债，全县银行等金融机构运行良好，非法集资案件的立案侦查、退赃清退等工作有序推进。保交楼保交房任务全面完成，创新推出房票政策，200多户居民实现了县城安居梦。有力应对7.27台风“格美”，践行“两个至上”【14】，第一时间转移群众、抢修道路电力通信，打通生命绿色通道，调拨1800万元实施117个灾后重建项目。生态环境持续改善。深化市县共建四专机制，中省环保督察问题整改销号9个，本轮中央生态环境保护督察14件信访交办件已全部办结。污染防治“夏季攻势”扎实有效，安全饮水、断面水质100%达标;大力推动降碳、减污、扩绿，与湖南森海碳汇合作开发的50万亩碳汇林项目稳步推进，完成耒水中游煤矿带(永兴县)76个图斑50公顷生态修复。加强工业危废、秸秆有序焚烧等规范管理和打非治违，22家企业危废规范化管理评估考核达标，推动纳入湖南省危废监管白名单企业2家。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”【15】，推进信访工作法治化，有效化解信访突出事项53件，到国家信访局信访登记同比下降31.99%。按照“三交办、五当天、两见面”【16】的要求，有效办理办结省委第十二巡视组移交的476件信访件。纵深推进扫黑除恶斗争和“利剑护蕾”等专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，持续推进平安永兴建设。

　　这一年，我们坚持大抓落实，政府效能明显提高。彰显务实为民新担当。树立和践行正确政绩观，一心一意做打基础、利长远的事。实事求是过紧日子，全面落实市内公务活动零接待，将有限财力全力保三保、化债务、惠民生，严守不新增地方隐性债务红线。深化拓展“七减七赋能”【17】措施，成功纳入省乡镇履行职责事项清单试点县。彰显大抓落实新担当。严格落实“第一议题”制度【18】，强化意识形态工作责任制。严格执行中央决策部署和省、市以及县委的工作要求，深入开展“四下基层”【19】“两重”“两新”送解优专项行动【20】等，定期向县委、县人大常委会报告工作，主动接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，77件代表建议和77件政协委员提案办复完毕，报备规范性文件5件。彰显从严治党新担当。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动【21】，深入推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，健全完善容错免责机制，持续推动优化营商环境，亲清新型政商关系有力构建。

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干群齐心协力、大抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持永兴发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到问题和不足。比如稳投资、稳消费、稳增收等动能偏弱，项目的储备、争资、招商等成效还不优;企业同质化较为突出，产业发展后劲不足，特别是企业培育、科技创新等还需加强;财政收支矛盾仍然突出，保三保、化债务等工作压力大;安全生产、生态环境、房地产等领域历史包袱重、风险隐患多;干部作风和能力还有差距，特别是攻坚破题、改革创新的办法不多、韧劲不足。对此，我们将直面正视，强化措施认真加以解决!