政 府 工 作 报 告
——2023年4月25日在花垣县第十八届人民代表大会第三次会议上
县 长 王京海
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是我县发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变外部环境形势、矿业综合整治、疫情灾情冲击、经济下行压力加大等多重挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，各项事业不断取得新进步。全县实现生产总值81.85亿元，同比增长1.4%;受宏观环境及矿业主导产业结构调整影响，规模工业增加值9.2亿元，同比下降42.1%;固定资产投资48亿元，同比增长19.7%;地方一般公共预算收入6.2亿元，同比增长9.6%;社会消费品零售总额14.85亿元，同比增长2.1%;城乡居民人均可支配收入分别为31307元和12831元，同比增长5.6%和6.9%。
(一)乡村振兴再上新台阶。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛牢首倡地政治责任，全力巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。脱贫成果得到有力巩固。全县共2508户9572人纳入监测对象，已消除风险748户2765人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续提升，发放教育资助资金2670万元，大病救治、慢病签约、医疗保险实现全覆盖;残疾人“两项补贴”均提高至每人每月120元，年度城乡低保标准分别提高到每人7200元和5280元，超过全省平均水平;饮水安全全部达标，农村危房改造任务全面完成。实施13个“微改造”“微提升”项目，易地搬迁区人居环境有效改善，2015名搬迁区劳动力实现稳定转移就业。顺利通过国家、省级考核。乡村振兴“六大行动”成效显著。实施农业特色产业提质增效“851”工程(1)，全县所有村集体经济经营性收入均超过10万元，其中20万元以上村92个、50万元以上村31个、100万元以上村15个。开展“311”就业服务工程(2)，农村劳动力稳定就业8.93万人;投入1.08亿元用于美丽乡村建设，完成改厕1859户，创建最美农家2971户;实施“农民大学生培养工程”“人才回流培育工程”“双招双引工程”，培养农民大学生4002人，累计培养公费师范生、农技特岗生、特岗教师、定向医学生591人，吸引800余名能人回乡创业。乡村振兴示范创建取得长足进步。实施乡村振兴“356”工程(3)，大力开展全域文明创建，创成县级以上文明乡镇9个、文明村116个，获评湖南省文明城市、全省民族团结进步示范县、全省人居环境提升先进县、全省实施乡村振兴战略先进县、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县。
(二)产业发展迈出新步伐。我们始终聚焦发展第一要务，大力发展实体经济，加速产业转型升级步伐。工业经济稳步推进。产业开发区创新创业中心、湘西十八洞产业园、园区供水工程、C区三期标准厂房等重大基础设施工程实现开工。盈田产业园完成投资4.2亿元。湖南浩天远志能源科技、湖南恒芯科技等企业入驻园区，入园企业增至78家，规模以上工业企业达19家;开设“金融服务超市”，企业融资难问题得到有效破解。园区实现生产总值14.38亿元，实现技工贸总收入51.79亿元。农业规模持续壮大。粮食产量达9.5万吨，窝勺、龙潭粮库全面建成。农业科技园区完成投资2.7亿元，“双创”科技孵化基地、智能大棚、生活污水处理厂等基础工程加快建设，数字樱桃产业园实现开园，十八洞花菇、花生芽培育首批产品上市，新入园项目11个，入园企业增至62家，完成总产值15.9亿元，被认定为第三批“国家农村产业融合发展示范园”，县域全域入选国家首批农业现代化示范区创建名单。依托园区平台，全县特色农业产业来势迅猛，特色种养规模分别达36.69万亩和207万头(羽、尾)，实现特色产业总产值13.82亿元。文旅产业蓬勃发展。十八洞景区田园综合体、溶洞等项目抓紧实施，十八洞悬崖酒店二期项目建成开业，国家5A级旅游景区提质工程加速推进。边城茶峒景区实现开园，刘邓大军指挥所、沈从文旅居地等旅游业态建成开放，成功举办花垣县首届旅游发展大会，获评国家4A级旅游景区。古苗河大峡谷景区游客服务中心、生态停车场建成开放，双龙镇金龙村入选省乡村旅游重点村。启动十八洞文旅公司上市工作。全年接待国内外游客421.97万人次，实现旅游总收入34.51亿元。
(三)环境治理取得新成效。我们始终把生态文明建设作为重大政治任务，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。矿业综合整治取得重大进展。“湘环发〔2022〕70号”文件规定的17项年度任务全面完成，铅锌“6矿、7厂、6库”和5家电解锰企业关闭退出，锰矿山企业整合为1家，大脑坡新铅锌矿项目抓紧推进。矿山累计覆土复绿达1.3万余亩、公路绿化15.7公里，尾矿库和矿坪种植蚕桑8000余亩;完成猫儿乡洞里村、蜂塘村7.3公里道路“白改黑”;涉矿村饮用水全部达标，矿区严格管控类耕地全部退出水稻种植，农产品重金属超标风险整体可控;涉锰企业外排水的重金属、氨氮浓度分别达到国家和地方标准。生态环境质量持续改善。国家调研组、华南督察局、生态环境厅交办的30个问题全部完成整改;第二轮中央环保督察交办的32座尾矿库环境安全隐患全部整改销号;54项“夏季攻势”任务全面完成;56个“利剑行动”环境风险隐患全部实现风险降级，获评全省优秀县;19项古苗河国家湿地公园周边环境整治任务全面完成;办结33件生态环境损害赔偿案件，2022年没有新增任何突出生态环境问题。全县水环境质量达标率100%，国控省控断面水质优于Ⅲ类水质标准，集中式饮用水水源水质达到Ⅱ类水质标准，饮用水水源水质达标率100%，环境空气质量综合指数及改善幅度排名居全省各县(市、区)第1位。绿色生产生活方式加快形成。大力推进锰锌资源综合利用，华垣环能铅锌尾矿综合利用项目建成投产，矿渣资源化综合利用得到生态环境部充分肯定;总投资52.7亿元的十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发EOD项目，在今年4月公开招标。推进减污降碳，推广清洁能源，经营性餐饮行业煤改电、煤改气实现全覆盖。