区六届人大四次
会议文件(十四)
政 府 工 作 报 告
——2024年12月18日在北湖区第六届人民代表大会第四次会议上
李 世 钧
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，我们面临前所未有的压力，经受了风雨兼程的考验，付出了坚韧不拔的努力。全区上下深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定省委“三高四新”美好蓝图，紧扣彰显“七个新担当”①，落实省政府“八大行动”②，聚焦“四大定位”发展目标，扎实推进“六大新行动”③，坚持“四实四为”④，变中求新、变中求进、变中突破，深入实施“强中心城区”战略，北湖“稳”的基础得到夯实、“新”的动能加快集聚、“好”的质效持续提升、“进”的态势更加强劲。全区获得国家级荣誉5项、省级荣誉42项、市级荣誉50项，各项工作取得新成效，充分展现了首善之为的良好形象。
——我们负重前行，变潜力为实力，经济运行总体平稳。坚决扛起经济大区挑大梁的责任，集中精力抓好经济建设，全年预计(下同)实现地区生产总值(GDP)545.8亿元，同比增长6.0%;固定资产投资同比增长8.0%;规模工业增加值同比增长9.5%;社会消费品零售总额310.5亿元，同比增长6.8%;地方一般公共预算收入9.4亿元，同比增长6.5%;全体居民人均可支配收入48785元，同比增长5.0%。
——我们攻坚克难，变压力为动力，改革发展不断推进。坚持“四下基层”，持续开展“走找想促”活动，发现并解决瓶颈问题960个。深入推进“区区合一”，郴州经开区调区扩区方案获批通过，产业发展空间更加广阔;百福控股集团转型发展加快推进，国有资本配置运营更加高效;郴州陆港获得国际港口代码，开通4条对非国际航线，北湖连通世界更加便捷。
——我们竭诚服务，变活力为魅力，营商环境持续优化。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动⑤，破解困扰企业发展问题252个，为企业减税降费7.9亿元。举办“政银企”对接会，为企业争取贷款183.8亿元。持续深化“综窗”改革，创新推出基层政务服务“全域办”改革，推动“高效办成一件事”落地见效。我区“无证明城市”典型经验在全省推介。
——我们真抓实干，变能力为效力，政府效能显著提升。我们不断转变作风，切实推进高效政府建设，坚持重大事项主动向区委报告，督导落实重大议定事项289项。办结人大代表建议84件、政协提案90件，满意率均为100%。持之以恒纠治“四风”，践行过紧日子的要求，压减各类经费支出10%以上。强力整治统计造假、“政绩工程”“面子工程”。强化审计监督，规范权力运行，区审计局获评全国审计机关先进集体荣誉称号。
过去一年，我们重点抓好六个方面的工作：
(一)全力以赴抓项目、促投资，千方百计夯实发展底座。一是真抓实干，以锲而不舍的拼劲争项目。加大项目申报对接力度，国家发改委审核通过项目64个，位居全市前列。争取到位上级补助收入24.3亿元。新引进项目58个，签约金额296.2亿元，其中“三类500强”项目5个、2亿元以上重大项目52个。二是埋头苦干，以脚踏实地的韧劲推项目。完善项目建设要素保障工作机制，解决项目重点难点问题256个。创新推行重点项目容缺审批、告知承诺制等服务模式，实现“一窗式受理、一站式服务”，项目手续办理全流程提速30%，全区重点建设项目开工率达到95%、竣工率达到90%。三是抓紧快干，以奋发有为的干劲建项目。实施省市区重点建设项目227个，完成投资188.9亿元，其中省重点项目完成投资15.4亿元，为年计划的154%;市重点项目完成投资47.6亿元，为年计划的122.9%。湘南光电产业园、四清水库除险加固等7个项目被评为全市“红旗”项目。
(二)全力以赴抓工业、强实体，千方百计增强发展后劲。一是紧盯“含金量”，工业指标稳中有升。抓好产业体系培育，工业实缴税金8.4亿元，同比增长4.1%;工业固定资产投资同比增长68%，工业技改投资同比增长116%，均居全市前列;新增规模工业企业12家;新增省级专精特新中小企业18家，创历史最高。华润三九获评省级智能制造标杆企业。石墨产业集群被列为省级特色产业集群培育对象。二是紧盯“含智量”，集聚效应更加凸显。启动光电显示产业培塑三年行动计划，湘南光电产业园一期已入驻企业20家，其中投产12家，入规5家;湘南光电产业园二期厂房建设加快推进，成功引进光电显示头部企业中沛光电，带动12家企业签约入驻，电子信息产业链总产值增长15.4%。鲁塘石墨产业园入驻石墨企业3家，投产入规2家。农产品加工园完成一期建设，入驻率达到80%。湘南国际物流园连续7年获评“全国优秀物流园区”，获批生产服务型国家物流枢纽。三是紧盯“含新量”，创新质效大幅提升。因地制宜培育新质生产力，全社会研发经费投入6.43亿元，占地区生产总值比重1.27%;完成技术合同交易额35.1亿元;新增发明专利授权44件，万人拥有发明专利量达到5.2件;实现高新技术增加值64亿元，占地区生产总值比重11.7%;入库科技型中小企业447家，认定高新技术企业44家，新增市级以上创新平台4个;湘工环保技术创新入选省“揭榜挂帅”项目⑥，湘南麻业获评省科学技术进步三等奖。我区成功创建省级创新型县(市、区)。
(三)全力以赴抓流通、强消费，千方百计注入发展活力。一是多措并举释放潜能，消费市场不断火起来。组织开展各类促消费活动80余场，带动社会消费40亿元。组织家电、家装、汽车等企业开展“以旧换新”活动，实现企业新增销售额16.3亿元。环五岭广场商圈成功入选第二批省级夜间消费聚集示范区，我区获评全国县域商业“领跑县”。旅游总收入达到173亿元，游客接待总量、旅游综合收入等5项监测指标均排名全市第一。成功承办第一届全国全民健身大赛暨2024年全国露营大会，我区入选2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区。二是互联互通深度融合，现代物流不断快起来。郴州陆港加快建设，总部经济大楼首批32家企业入驻;铁路货运吞吐量突破622万吨，同比增长21%;湘粤非铁海联运发运8520标箱，同比增长24%，货物进出口提速40%，物流成本降低35%;湘粤港“跨境一锁”直通车⑦实现自动快速核放，开行254趟，同比增长288%，通关时效提升50%;国际快件清关150万票，同比增长471%。三是纾困解难优化服务，主体培育不断强起来。大力实施主体强身行动，经营主体达到8.9万家，总量居全市第一。新增规模以上服务企业19家、限额以上商贸企业49家、外贸实绩企业42家，纳税200万元以上企业达到216家。扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动⑧，入选省上市后备企业资源库19家，成功在湖南股交所科技创新专板挂牌企业2家。
(四)全力以赴抓重点、强带动，千方百计促进城乡融合。一是打好基础，推动城市品质大提升。投入1.8亿元推进199个老旧小区改造，惠及群众约2.4万人。完成排水防涝项目5个，新(改)建雨水管网12.7公里、污水管网7.7公里;10个街道成功创建生活垃圾分类示范片区。城区绿化覆盖率达到46.6%、绿地率达到41.9%。二是出好实招，拉动乡村振兴大发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增幅达到14.3%。全区91个村级集体经济经营性收入达到3277万元，同比增长20%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成高标准农田建设2.7万亩，粮食播种面积达到14.4万亩、产量达到5.7万吨。扎实推进“四类乡村”⑨建设，拆除危旧房4.4万平方米，腾出土地面积2.7万平方米。全力推进西河乡村振兴示范带建设，创建省级美丽乡村示范村10个、省级精品乡村3个，市级美丽乡村示范村20个、市级精品乡村4个。成功承办2024年湖南省和美乡村篮球大赛“村BA”选拔赛。三是抓好关键，驱动农业产业大培育。强化“湘江源”蔬菜等区域公用品牌建设，培育好“碧香源”“黑米姐姐”等一批优质企业。创成市级以上农业产业化龙头企业6家、合作社458家、家庭农场636家;认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地53个，乡村产业全产业链产值突破90亿元。3家本土企业特色农产品荣获中部农博会金奖。
(五)全力以赴抓民生、强保障，千方百计增进人民福祉。一是聚焦基层所愿，办好一批民生实事。民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上。41个民生实事项目高质量完成，28个民生可感指标稳步提升。投入2505万元完成8条农村公路提质改造，建设农村公路安防设施98.7公里。投入1.4亿元完成7个水利基础设施项目建设，小型水库除险加固和标准化建设任务全面完成。不断完善医疗卫生体系，实现每千人床位15.3张、医师6.1人、护士8.4人。全面提高出生人口素质，免费开展新生儿疾病筛查与诊断3305人。持续加大普惠托育服务供给，托位数达到2365个。二是聚焦社会所需，优化一批公共服务。新增就业人数5473人，解决就业困难人员再就业795人。建成社区居家养老服务中心4家、村级居家养老服务中心5家、老年助餐服务点5个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造232户。改扩建乡村学校3所，东坡岭小学、惠泽小学二期如期完工，新增学位2520个;成功承办郴州市第二十九届“英东杯”中小学生运动会暨第十八届教职工运动会。打造华塘中心学校学生食堂规范化管理示范点，建立“定期陪餐、随机抽检、联系包干、强化保障”的学生食堂安全保障“四项机制”，筑牢学生食堂食品安全防线。市三医院成功创建三级乙等综合医院，区妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健机构;新增国家级服务能力达标基层医疗卫生机构3家。三是聚焦群众所盼，帮扶一批困难群体。保障标准不断提高，发放城市低保、农村低保2304万元。推动“温饱救助”向“温暖救助”转变，发放城乡特困生活费、特困护理费、临时救助金、医疗救助金1740万元。实现残疾人“两项”补贴在线受理，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴540万元。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造193户。帮扶援助困难退役军人和重点优抚对象347人次。
(六)全力以赴抓安全、强治理，千方百计守住一方平安。一是抓在日常，守住红线，安全生产形势稳定。全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“九小场所”⑩、电动自行车全链条专项整治行动，开设逃生窗5000余个，在全市率先推广安装烟感报警器1.5万余个，建设充电停车场所174处、充电设施接口6722个。成功应对3轮低温雨雪冰冻天气和14轮强降雨，“4·20”转运京广铁路滞郴旅客1.1万余人，获得全网好评;“8·17”保和瑶族乡顶上村山体滑坡塌方提前转移避险工作举措，得到省应急管理厅充分肯定;“1·22”义捷水果市场顶棚垮塌提前转移避险案例受到国家应急管理部重点推介。二是抓在经常，守住防线，重大风险有效化解。完成保交房项目34个、保交楼项目7个，切实维护群众合法权益;扛牢政府系统意识形态主体责任，完成郴州中波转播台主体工程建设;争取到位政府债券资金17.8亿元，盘活“三资”收入9.6亿元，缓释化解债务本息66.5亿元，综合债务率和债务成本实现“双下降”，债务风险总体可控;办结第三轮中央环保督察交办信访件27件，整改中省环保督察反馈问题23个，全力推进鲁塘矿区生态修复;环境空气质量优良率达到96.7%，3个地表水省控考核断面达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。三是抓在平常，守住底线，社会治理成效明显。用好“一站式”矛盾纠纷排查化解系统，受理各类事项1808件，办结1654件。受理办结“12345”交办投诉事项2.9万件、数字城管各类案件13.5万件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，实现“双升双降”的良好局面。依法制定行政规范性文件2件，并报区人大常委会备案审查。建设规范化司法所12个，荣获全省“八五”普法中期先进单位。组建“新成广场”“万宝国际”零点巡逻队，警情量同比下降16%，该做法得到中省市媒体的宣传推介。
与此同时，国防动员、双拥共建、共青团、工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科普、移民、人防、档案、保密、供销、地方志、机关事务管理等工作取得新成效。
2024年，我们保持定力、凝心聚力、精准发力，于危机中寻新机，在艰难中开新局，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区单位，向所有关心支持北湖发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作中还面临不少困难和挑战：一是产业结构调整需进一步加快。二是安全生产基础需进一步夯实。三是干部作风能力需进一步提升。今后，我们将采取更加有力的举措认真加以解决。