——2022年12月26日在岳阳市第九届人民代表大会第三次会议上
李 挚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年，也是极不平凡、极其艰难的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在中共岳阳市委坚强领导下，积极应对宏观经济下行、多轮疫情冲击、罕见高温干旱等多重挑战，切实加强“两个统筹”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强力推进省域副中心城市建设，向党的二十大胜利召开交出了一份优异答卷。
——稳住经济大盘彰显了“岳阳担当”。以“时时放心不下”的责任意识推动高质量发展，积极为全省经济平稳健康发展挑重担、作贡献，GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长5.4%、13.2%、8.3%、2.7%，均位居全省前列。
——立省项目建设创造了“岳阳速度”。以“挑战不可能”的精神强力攻坚，乙烯炼化一体化项目用不到一年半时间成功纳储并场平动工，被列为2023年省十大重点产业项目首位;己内酰胺项目成功受电，是全省目前工业用地面积最大、在岗建设工人最多的项目，两大立省项目将为湖南打造现代石化万亿产业提供坚实支撑。
——绿色示范创建探索了“岳阳经验”。以“首倡之地当有首倡之为”的政治担当守护好一江碧水，5万多名志愿者投身“净滩行动”，制造业绿色化转型、破局化工围江赋能绿色发展、推进绿色发展示范经验全国推介，临湘河湖长制工作获国务院真抓实干督查激励。
——安全风险防范筑牢了“岳阳阵地”。以“一域之稳服务全局之安”的政治考量防风险保安全护稳定，疫情防控科学精准，高效处置多轮输入性疫情，以最小代价实现最大防控效果;社会治安平稳有序，抗旱保供战取得决定性胜利，未发生较大及以上安全事故、森林火灾，特护期信访维稳实现“三个不发生、五个无”目标。
一年来，我们以非常之举应对非常之难，紧扣“三大支撑八项重点”，主要抓了以下工作：
聚焦稳中求进，经济质效实现新提升。全力以赴稳经济大盘，奋力打造湖南高质量发展增长极。发展态势稳进向好。严格落实国、省稳经济大盘政策措施，出台“1+8”政策体系，经济运行持续恢复向好，上榜“中国百强城市”。汨罗、岳阳县、华容、湘阴跻身“中部百强县”。发展质量持续提高。净增高新技术企业150家，高新技术产业增加值增长15%。“三资”运作改革盘活价值总量近400亿元，完成一般公共预算地方收入185亿元，地方税收占一般公共预算地方收入比重提高2.2个百分点。发展动能加快集聚。聘请4名院士为城市战略发展顾问，“四海揽才”引进博士硕士1178名，人才集团揭牌和人力资源服务产业园开园;争取到位财政性资金超300亿元、政策性开发性基金133.2亿元，新增各项贷款392.9亿元;研发投入强度保持全省前列，洞庭实验室、湘江实验室区域创新中心、岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心落户岳阳。发展环境不断优化。深入开展“送解优”行动，常态举办“企业家沙龙”“畅聊早餐会”“企业吐槽会”等，持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，在全省首创工程项目审批“帮代办”服务、首推“无证明城市”改革、首设央企省企服务办公室，退减缓免税费超80亿元，净增市场主体8.47万户，首次跻身“万家民营企业评营商环境”全国百强。
聚焦产业强劲，转型升级迈出新步伐。坚持以产业转型促进新旧动能转换。扭住产业项目主抓手，积极推进“湘商回归”，泰格林纸总部回迁岳阳，引进“三类500强”项目46个，内联引资到位资金、实际使用外资分别增长26.4%、78.8%;省53个、市205个重大建设项目超额完成年度投资计划，平江电厂并网发电，国能岳阳电厂、中联新材、湖南立方、汇川、易亲、紫光等加速推进。筑牢产业园区主阵地，省级高新区达到8家，居全省第一;临港高新区绩效综合评价居全省第二，岳阳高新区实际使用外资居全省省级园区第一，绿色化工高新区亩均税收稳居全省第一、获评国家新型工业化产业示范基地。打造产业集群主引擎，推进产业发展“万千百”工程，加快七大千亿产业和“12+1”优势产业链发展，新增规模工业企业160家以上，新增国家级、省级专精特新小巨人企业21家、47家，湖南科伦获第七届省长质量奖，昌德科技上市完成第一轮反馈，省级制造业单项冠军达到8个，恒兴建材获评国家级制造业单项冠军。
聚焦开放领跑，北融南接形成新格局。推动南北双向开放，实现进出口总额736.5亿元，获评全省打造内陆地区改革开放高地先进市，云溪和综保区分获先进县区、先进园区。深度融入长江经济带。城陵矶港迈入“百万标箱枢纽大港”行列;自贸片区获批全省首个双碳服务平台，新推出21项制度创新成果，“综合保税区优化进出区管理新模式”全国首创，综保区绩效评估首次进入中西部地区(含东北三省)A类;培育AEO高级认证企业2家;城陵矶高速、新港二期、松阳湖铁路专用线正式运营，铁水集运煤炭储备项目开工建设;进境原木指定监管场地通过验收，构建“三区一港五口岸”平台体系。主动密接“强省会”战略。实施服务省会专项行动，湘江新区湘阴片区强势开局，金龙先导区、虞公港项目启动建设，长沙临港产业开发区落子湘阴;湖南工程机械配套产业园全面发力，汨罗高新区技工贸总收入过千亿元;平江红色游等一批景区线路精准链接，平益高速提前通车，南部县市区步入发展“快车道”。