政 府 工 作 报 告
——2024年1月16日在乳山市第十九届
人民代表大会第三次会议上
乳山市人民政府市长 王大治
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年政府工作回顾
过去的一年，面对多重困难和风险压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“大抓经济、大抓基层”主题年要求，扎实有力开展主题教育，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，奋力拼抢、努力作为、倾力奉献，跑出了“加速度”，开辟了新局面，较好完成了十九届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦产业发展，区域经济迈上新台阶。坚决扛牢稳增长政治责任，实施工业企业培大育强“1234”计划[1]，修订完善《关于加快先进制造业高质量发展的意见》等一揽子政策，6条重点工业产业链总产值同比增长25%，30家冲击新目标企业营业收入同比增长13.2%，营业收入过亿元企业34家，新增“四上”企业[2]121家，增幅威海前列。新能源产业快速起势，总投资89亿元的明阳智能、中车同力、海力科技等6个项目正式投产，总投资168亿元的半岛南U场址150万千瓦海上风场已开工建设，其中124台机组已并网发电，80万千瓦“风光同场”漂浮式海上光伏项目[3]和60万千瓦陆上风场资源纳入省级规划，乳山诸往抽水蓄能纳入全省抽水蓄能“十四五”推荐开发项目，乳山经济开发区获批“山东省近零碳园区”[4]“省级清洁生产试点园区”，我市成功创建“山东省能源绿色低碳转型试点县”，新能源产业基地建设经验被省政府主要领导批示肯定。项目建设加力提速，全市新签约项目98个、新开工项目76个、新投产项目56个，在威海市重点项目观摩考核排名第二;国家电投集团、国家能源投资集团、中国中车集团、中铁十四局等6家央企国企在乳山设立子公司，招引过20亿元重大项目6个，威海市排名第一;争取上级无偿资金10.6亿元、政府专项债券9亿元，创历史新高。
(二)聚焦改革创新，营商环境注入新活力。大力开展“五争四提三突破”行动[5]，成功争取上级政策、项目、荣誉和试点579项，“农村产权流转交易规范化”国家级试点创建和推动地膜污染防治经验在全国会议上作典型发言，人大全程监督经验被推送到中央改革办，砂石资源监督改革经验被省政府主要领导批示肯定，成功创建“全国首批自然资源节约集约示范县”。实施营商环境创新提升行动，开展企业大走访活动，举办12期“乳山企业家日”，解决企业问题170余个，减免市场主体税费4.2亿元，企业发展的信心更足;加快数字政府建设，拓展“无证明城市”[6]办事场景，健全“多对一”审批服务协同联动机制[7]，全程网办率达到97%，办理时限平均压缩15个工作日，在市场主体满意度调查活动中我市满意度评价位列威海第一。全面激发科技创新动能，实施产学研合作项目20个，新增高新技术企业15家，获评省创新型中小企业32家、省“专精特新”企业[8]22家、省技术创新示范企业3家、省“瞪羚”企业[9]2家、省制造业单项冠军企业1家。打造人才聚集新高地，实施“海纳英才”计划[10]，发放人才补贴550万元，华信食品入选省级泰山产业领军人才[11]工程，工艺品公司入选国家级人才项目。
(三)聚焦融合发展，城乡风貌焕发新魅力。开展城市更新行动，入选“省级四星级新型智慧城市”，成功创建“以县城为重要载体的城镇化建设省级试点”。实施总投资28亿元的44项城建重点工程，完成老旧小区改造33.1万平方米、棚户区改造8.7万平方米，改造提升2个农贸市场，规划打造3条特色主题街区，新建5G基站325个、汽车充电桩180个、口袋公园4个，城镇绿化覆盖率达到45.7%，入选“山东省第一批公园绿地开放共享试点”，引入全国首例跨行政区合作的核能零碳供暖项目，群众“家门口”生活更加舒适。畅通城市“毛细血管”，新建改造供电线路71公里、燃气管网30公里、供热管网29公里、雨污分流管网22.1公里、绿道5公里;投资4500万元实施了G308、S202、S208等道路修复养护工程，打通馨苑路、夏村路2条城市“断头路”，乳山口大桥引桥及主桥下部结构基本完工，莱荣高铁开通运营，我市正式迈入“高铁时代”。全面推进乡村振兴，台依湖入选“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”，夏村镇获评“国家农业产业强镇”，我市创建省级“现代农业产业园”“平安农机示范县”、乡村振兴“十百千”示范县、“财经联动支持乡村振兴示范县”，乳山牡蛎品牌价值达到193.85亿元，位居“国家地理标志牡蛎品牌价值”排行榜首位。改造提升高标准农田2万亩，新增耕地4万亩，流转土地2.57万亩，粮食播种面积、单产、总产实现“三增”。扎实推进生态宜居、和美乡村建设，完成60个村农村生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零;投资5100万元实施“四好农村路”专项提升行动，获评“四好农村路”全国示范县，乳山寨镇被评为“山东省文化生态名镇”，白沙滩镇被评为“山东省精品旅游名镇”，银滩旅游度假区获评国家级体育精品景区，马石山风景区成功创建国家3A级景区，崖子镇田家村获评“中央红色美丽村庄建设试点”。
(四)聚焦共同富裕，民生福祉得到新改善。坚持“民之所向、政之所至”，完成总投资10.7亿元的20大类、50小项便民利民实事，紧贴群众需求办理民生“微实事”[12]64项，民生领域支出占一般公共预算支出达到83%。稳就业成果显著，发放稳岗就业补贴1500余万元，解决企业用工5411人，城镇新增就业4300人，开发安置城乡公益岗位8682人，创建“山东省县域农民工市民化质量提升重点城市”。优质教育供给持续扩大，新体校和海峰街幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达到93.8%，获评“全省首批乡村教育振兴实验区”，通过“全国义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”实地核查。医疗服务持续升温，市人民医院新院区建成投用，加入齐鲁医院、烟台山医院医联体[13]，医共体[14]改革经验被国务院深化医改领导小组发文推广。文体生活更加丰富，举办建市30周年文艺晚会、牡蛎文化节等10余场活动，承办全国浆板U系列赛、女子半马等8场大型体育赛事，开展免费送戏下乡1225场，放映公益电影7000场，掀起消费新热潮。贴心守护“一老一小”，新增养老床位2601张、暖心食堂10处，加快青年发展友好型城市建设，新建儿童友好空间17处、青年人才驿站2处，创建“省级县域养老服务体系创新示范县”。社会保障提标扩面，发放困难群众救助保障资金1.3亿元，企业职工养老保险新参保4374人。此外，民族宗教、武装、工会、红十字、外事、保密、人防、气象、档案、党史等各项社会事业也都实现长足发展。