政 府 工 作 报 告
——2024年1月16日
在荣成市第十九届人民代表大会第三次会议上
荣成市市长 郑跃文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2023年政府工作回顾
过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实市第十五次党代会、市委历次全会和市十九届人大二次会议确定的目标任务，紧紧围绕建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成这个总目标，增强战略定力，迎难而上、砥砺前行，有效应对了外部环境变化和宏观经济下行带来的系列风险挑战，推动经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成绩。
——我们把大抓经济、勇争一流的发展主线贯穿始终。聚焦聚力“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，培育壮大“5+2”七大产业链，谋划规划建设提升8个专业园区，大力发展区域块状经济。预计完成生产总值1050亿元，增长6%;一般公共预算收入56亿元，增长2.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、6.2%。入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评全省工业强县、民营经济高质量发展先进县、文化和旅游产业先进县，连上2023年度全国综合实力、绿色发展、科技创新、新型城镇化质量四张“百强榜单”，为高质量发展翻开了崭新篇章。
——我们把超前布局、创新求变的战略视野贯穿始终。入选首批山东省绿色低碳高质量发展综合性区域试点，石岛湾核电站扩建一期工程通过国务院核准，华能20万千瓦高温气冷堆投入商业运行，国电投Q场址200万千瓦海上风电项目获得省能源局路条;国土空间总体规划通过省规委会审议，港口规划调整完成修编上报，“石岛—海参崴”首条对俄商运航线开通运行，莱荣高铁全线通车，我市正式由“动车”迈入“高铁”时代，为高质量发展积蓄了澎湃动能。
——我们把动真碰硬、攻坚克难的责任担当贯穿始终。勇于直面历史遗留问题，坚决不把问题留给历史。引进投资50亿元的永成新材料、投资50亿元的朗盛新能源等项目，盘活碳纤维、神飞造船等闲置资产64万平方米，把历史包袱变成了发展财富;旭日公馆、道南姜家等一批停滞多年的“半拉子”工程完工交付，1000多户群众乔迁新居;北大街海鲜市场、岗西农贸市场等老旧区域实现整体拆迁，为城市发展腾出宝贵空间;列入主题教育专项整治的81个房屋确权颁证历史遗留问题全部化解，2.2万户居民拿到了期盼多年的不动产证，为高质量发展破除了层层障碍。
——我们把城市破圈、人气集聚的功能定位贯穿始终。深入实施“荣归故里”计划，以“城市合伙人”的理念，面向全社会发出邀请函、英雄帖，高规格举行市内外推介大会23场，高水平举办大型体育赛事20场，高标准承办国家级现场会9个，推出一桌最海鲜、一个房车梦、一池天鹅舞、一腔故里情、一城仁爱风“五个一”系列主题活动，“向东向海向荣成、创新创业创未来”的城市品牌深入人心，荣获2023中国最具幸福感城市，为高质量发展凝聚了强大合力。
一年来，我们坚定发展信心，加压奋进、拼搏实干，主要做了以下工作：
(一)以应对挑战的主动姿态推动经济运行稳步向好。着力实施稳增长、促发展各项举措，推动经济稳定恢复、稳中提质。助企纾困顶格发力。出台“1+N”政策体系，开展“金点子”献策、“下午茶”畅聊、“三问一评”活动，为企业解决各类问题900多个，落实各级惠企政策资金2.4亿元，办理留抵退税、减税降费9.3亿元，新增实体经济贷款115.3亿元，发放政策性贷款16.6亿元、纾困贴息贷款9.4亿元，新登记市场主体1.3万户。有效投资持续扩大。深化招商引资攻坚突破行动，全年储备过亿元项目62个、落地30个，其中投资20亿元以上的重大项目5个;122个省市县重点项目完成投资205亿元，13个地方政府专项债券项目获批资金16.35亿元，固定资产投资增长10%。消费市场加速回暖。出台23项促消费措施，举办促消费活动30多场，打造九龙城潮街等3处夜间经济特色街区，实现社会消费品零售总额326亿元、增长7%，其中餐饮和住宿业分别增长16.2%、26%。对外贸易稳量提质。开展“荣成造·全球行”优质产品出海行动，组织企业参加境内外展会100多场，157家企业入驻省级出口信保平台，实际利用外资8395万美元，进出口迈上500亿元新台阶。
(二)以创新突破的积极作为推动产业升级纵深迈进。大力推行“链长制”，加快建链、补链、延链、强链，推动增量崛起、存量变革。现代农渔业稳步发展。创建国家级良种场3个，国家级海洋牧场示范区达到12处，首座深远海封闭式养殖平台完成布放，全国首家公益性海带种质资源库建成投用;在全省率先开发西白令海、阿曼两个新渔场，新增鳕鱼捕捞配额1.8万吨，争取鱿鱼专项指标118艘。改造提升高标准农田3.6万亩，粮食种植面积突破56万亩、产量22.3万吨，获评全国农作物病虫害“统防统治百强县”、全省农业绿色发展先行县。“荣成海带”入选农业农村部农业品牌精品培育计划，“荣成苹果”“荣成大花生”亮相国家地理标志农产品展示体验馆。先进制造业提质增效。康派斯房车入选省“十强”产业集群领军企业，众泰电机、阅芯电子、荣鹰橡胶获批国家级“专精特新”小巨人企业，名骏户外获评省级制造业单项冠军，我市被评为全省首批“晨星工厂”示范县。海洋高端预制菜产业园建成投用，预制菜产业规模达到160亿元，获评“中国海洋预制菜之乡”。省内首艘自主建造的南极磷虾捕捞加工船顺利投产，全国最大的远洋运输船“华祥7”下水舾装，王家湾两个5万吨级干船坞启动建设，上玻院首支风电叶片成功下线交付。全市新能源装机容量达到81.3万千瓦，占电力装机总量的85%。电子信息产业产值增长73.4%，轮胎和修造船产业分别增长27.9%、16%，18家冲击新目标重点企业营业收入平均增长50%，成山集团过百亿，歌尔科技产值翻两番。现代服务业厚积成势。正合仓储、春汇物流等一批现代物流项目落地实施，7个项目入选省级现代服务业重点项目，成山集团、锻压机床获批省级服务型制造示范企业，山东省物流与采购协会冷链分会落户我市。深化国家全域旅游示范区建设，新增星级标准酒店民宿14个、房间2464间，打造网红景点、露营地50多处，策划举办文旅活动100余场，成山镇、港西镇、宁津街道获批省级精品文旅名镇，来荣游客突破1800万人次的历史新高。