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(上海市)上海市闵行区人民政府工作报告(2024年1月16日)

  法治政府建设稳步推进。巩固提升全国法治政府建设示范地区创建成果,深化街镇综合行政执法体制改革,切实提升行政机关负责人出庭率。全面完成“十四五”规划实施中期评估。全年办理人大代表建议186件、政协委员提案165件,及时向区人大常委会报告、向区政协通报重大事项。全面推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明,在23个领域同步实施“合规一码通”模式⑦,深入推进跨部门综合监管和包容审慎监管,建立健全基于信用承诺的极简审批制度。

  政府工作作风持续转变。锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,推动全面从严治党“四责协同”机制落实落细。全面开展“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访工作,一批群众、企业反映突出的急难愁盼问题得到有效解决。围绕重大项目、重大资金、重大政策开展审计,不断提升审计监督水平。

  各位代表,过去一年,我们认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,切实做到“学思用贯通、知信行合一”,将学习成果转化为推动区域发展的强大动力,在应对挑战、抵御风险中勇于拼搏,在把握大势、抢抓机遇中担当作为,全力推进创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区建设迈上新台阶、展现新气象。过去一年成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于市委、市政府和区委的坚强领导,在于各街镇(工业区)、各部门、各单位的锐意进取,在于全区人民的共同努力。在此,我谨代表闵行区人民政府,向全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区中央、市属单位和人民解放军指战员、武警官兵,向关心和支持闵行发展的社会各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,闵行经济社会发展仍面临不少困难挑战,政府工作中仍存在一些不足。主要是:外部环境不确定难预料因素增多,闵行作为外向型经济高地,外资外贸等指标仍将承受较大压力;创新发展动能还不够强劲,重点产业的竞争优势不够突出,新旧动能转换、产业转型步伐需要加快;城乡发展不平衡不充分问题依然存在,教育、医疗、养老、交通等公共服务还存在短板;生态环境仍需持续改善,绿色低碳转型有待加快;城市治理能力和水平还需提升,城市精细化管理仍需加强。我们要直面这些问题挑战,采取有力措施加以解决,以实干实效回报全区人民的新期待!

  二、2024年主要任务

  今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照十二届市委四次全会和七届区委八次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,坚定不移将实施“一南一北”战略作为闵行服务国家重大战略、上海“五个中心”建设和强化“四大功能”的重要抓手,以科技创新为引领,以改革开放为动力,以国家重大战略为牵引,以城市治理现代化为保障,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,用心用情用力增进民生福祉,保持社会稳定,加快建设创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区,以实干实绩实效谱写中国式现代化闵行实践崭新篇章。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,地方一般公共预算收入增长6%,全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例保持在10%左右,本市户籍城乡登记失业人数控制在市政府下达指标以内,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

  今年重点做好以下工作。

  (一)聚焦虹桥国际中央商务区建设,着力推进高水平开放发展。全力落实国家战略,持续增强辐射带动能力,充分发挥对内对外开放“两个扇面”枢纽作用。

  提升虹桥国际中央商务区发展能级。积极争取虹桥国际开放枢纽国家升级版政策落地应用。大力发展总部经济,新增总部类企业20家。以打造生物医药和新能源两个千亿级产业为引领,加快高能级产业项目落地布局,推动10个项目实现开工,加快15个已开工项目建设。打造国内领先的高端专业服务业高地,强化虹桥国际中央法务区、中国上海人力资源服务产业园虹桥园区等平台功能,吸引一批人才、法律、财税等领域知名机构落地。统筹推进市政交通、绿化水系、公服配套等项目建设,打造高品质国际化新城。深入推进长三角一体化发展,推动科技创新、产业创新、公共服务等方面重点合作事项落地。

  加快促进贸易便利化。用好制度型开放红利,推动贸易便利化政策常态化转变。扩大经贸“朋友圈”,推进贸易企业落地和贸易规模提升。拓展升级国际贸易功能,提升“6+365”常年展示交易服务平台能级,推动虹桥品汇打造工业品首发平台,持续放大进博会溢出带动效应。积极对接推进“丝路电商”合作先行区⑧创建,扩大联通国际的服务效应。推动漕河泾综保区转型升级跨越式发展,加快跨境电商、艺术品展示等新业态优质项目落地,推进国际贸易进出口商品展示体验中心建设。继续推动“中欧班列-上海号”增加开行频次。

  着力加强投资促进。坚持“引进来”与“走出去”并举,锚定重点产业,全力以赴招大引强。持续开展投资闵行“月月签”等重大活动,培育一批高质量外商投资“全球伙伴”,吸引一批优秀企业、优质项目落户闵行。加大引进和利用外资力度,促进外资稳存量扩增量,实施“总部增能”行动,新增跨国公司总部5家、外资研发中心15家。复制推广莫德纳项目经验,优先保障重点产业项目建设用地需求,在项目立项、评审、建设阶段提高审批效率,在土地出让、项目备案、建设审批环节创新项目推进模式,全力提高服务响应时效。

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