政府工作报告
——2023年2月23日在莲花县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 曾衍敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是莲花发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和历史极值干旱等超预期考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，知重负重、笃定前行，以滚石上山的干劲、逢山开路的闯劲和滴水穿石的韧劲，交出了一份亮点突出的答卷。
这是振奋人心的一年，我们踔厉奋发、笃行不怠，亲历见证了一批盛事喜事。全县上下坚定不移把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，解放思想、开拓进取，同全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，掀起了深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，顺利完成了十八届人大二次会议确定的目标任务。“甘祖昌干部学院”顺利通过中组部办学质量评估，成为全国72家党性教育干部学院之一，并正式更名为“江西甘祖昌干部学院”，进一步提升莲花县在全国的知名度和影响力。经过多年努力，我们终于迎来在我县设站的长赣高铁开工建设，拥抱“两高时代”指日可待。我们聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，努力建设人民满意政府，莲花县人民政府获评2021年度全省“五型”政府建设先进集体，并被市政府推荐为全省“五型”政府示范县候选单位。空压机产业基地被认定为省外贸转型升级基地，全省稻油轮作生产全程机械化现场演示展示会在莲花圆满召开。
这是守正创新的一年，我们凝心聚力、挂图作战，统筹抓好了一批大事要事。我们突出规划引领，科学划定“三区三线”，《总体战略发展规划(2022—2035)》《城市更新规划》等22项规划编制出炉，全域覆盖、分层管理、分类指导的高质量规划体系基本构建，现代化莲花蓝图更加清晰。科学精准落实并及时优化调整疫情防控措施，有力应对外部多轮疫情冲击，在国务院进一步优化疫情防控“新十条”出台前，全县连续1021天无社会面疫情发生，最大程度守护了莲花人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。积极应对经济下行压力，建立经济运行监测部门联席会议机制，实行周监测、半月调度，推动主要经济指标稳中向好。全县地区生产总值同比增长5.6%，列全市第1，首次进入全省前10;财政收入增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.8%;固定资产投资增长8.3%;社会消费品零售总额增长5.4%;城镇居民人均可支配收入增长3.9%;农村居民人均可支配收入增长8.9%。
这是担当有为的一年，我们激流勇进、破题攻坚，有效解决了一批难事急事。我们全力推进莲花血鸭品牌创建，坚定不移走标准化、产业化、品牌化道路，莲花血鸭全产业链标准化示范区入选国家第十一批农业标准化示范区，“莲花血鸭”纳入2022年首批全国预制菜登录宣展名录，“小菜肴”向“大产业”发展步履铿锵。出台《居民住房建设管理办法》并强力执行，城区自建房“野蛮生长”乱象得到遏制。动真碰硬“拔除”了横亘在琴川路11年之久的“钉子户”，“断头路”变成“畅心路”。启动社会各界期盼已久的322国道东湖至六模公路畅通工程，让群众出行更加便捷、高效。强力推动因土地纠纷长期搁置的富民、花苑小区棚户区改造项目重启，用心守护群众的“安居梦”。投资2000万元实施园区自来水管网改造，有力解决了企业用水难问题。推进闲置低效土地“腾笼换鸟”，有效清理了一批僵尸企业，为我县工业发展腾挪出了宝贵空间。
这是幸福满满的一年，我们补齐短板、改善民生，扎实推进了一批实事好事。我们铆足干劲实施了18个城建交通项目，总投资约8亿元，创近十年新高。滨河南路破土动工，建成后将有效破解教育园周边交通拥堵难题。紧锣密鼓推进金滩路、禾山路、滨河西路等市政道路建设，城区路网日益完善。县人民医院整体搬迁项目开工建设，建成后将极大改善我县医疗卫生服务条件。年度公众安全感综合排名居全省第9，创近年来最好成绩。护航祖国的花朵“向阳而生”，入选全国未成年人保护示范县。呵护莲花历史遗存，湖上村上榜第六批中国传统村落。
一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：
一是凝心聚力抓改革，创新活力竞相迸发。抓好营商环境优化升级“一号改革工程”，高水平建设“一办四中心”阵地【1】，推行“446”机制【2】，持续开展“县长办公日”“政企恳谈日”等活动，“莲心联办”品牌深入人心。深化“放管服”改革，1186项依申请类事项办理时限压减，企业群众办事更便捷舒心。实行企业开办“半日办结+零成本”，免费发放“大礼包”528个。推动惠企政策精准落地，累计退税减税(全量口径)2.95亿元，全面推行“惠企通”平台应用，通过平台兑现各类惠企资金3894.91万元，帮助70余家企业获得贷款5.26亿元。深化园区体制机制改革，推行“管委会+公司”运营模式，在全市率先实施园区企业管理考核与分级激励机制，推动企业提质增效，2022年县工业园规上工业企业亩均营收、亩均税收同比增长10%以上。持续推进国资国企改革，莲发集团实力进一步增强，“一母五子”企业发展新格局【3】初步形成，集团资产总量近250亿元。数字经济进一步提速，探索建立“223”发展模式【4】，17个项目纳入省市数字经济重点项目，高滩村获评省“村级数字乡村优秀综合应用场景”。
二是尽锐出战兴产业，发展引擎动能强劲。坚持主攻工业不动摇，压缩机、新材料、电子信息三大主导产业发展规划编制初步完成，“1+2+N”产业体系【5】加快构建。全县77家规上工业企业实现总产值64.2亿元，同比增长19.4%。完成工业技改项目备案入统25个，总投资11.25亿元。新增省级创新平台2个、市级创新平台5个、潜在瞪羚企业1家、专精特新中小企业4家、国家高新技术企业4家、国家科技型中小企业入库31家，宝海微元获评国家知识产权优势企业。“映山红行动”升级工程成效显现，宝海微元、大地制药、昊泰冶金等企业上市步伐加快，全县纳入省重点上市后备企业达6家。农业经济提质增效。完成粮食产量2.7亿斤，被认定为省级杂交水稻良种繁育基地县。大力发展富硒农产品，获评全省一类富硒功能重点农业县，吉内得国家稻田公园获评全国第一批农耕文化实践营地。全面实施秸秆综合利用行动，建成南岭秸秆回收利用中心，获评第二批中央财政农作物秸秆综合利用—秸秆产业化模式县，神岭山生态农业合作社获评省级A类全程机械化综合农事服务中心。以畜牧业生产为主题在全省农业发展大会上作典型发言。胜龙牛业入选“江西省十大新锐消费品牌”，以第一序位上榜2022年农业产业化国家重点龙头企业递补企业名单。莲花麻鸭、莲花大米、莲花肉牛纳入2022年第二批全国名特优新农产品名录。莲花白鹅成功注册国家地理标志证明商标，实现了我县“零的突破”。第三产业繁荣活跃。实施规上服务业补短板行动，填补空白门类2个。持续开展莲文化旅游节、油菜花节等花节活动，举办“百城百夜”“惠享消费，嗨购莲城”等文旅商贸消费活动，发放消费券150余万元，文旅消费潜力进一步激发。上线“慢游莲花”小程序，实现“一部手机游莲花”。罗霄山生态旅游项目签约落地，计划总投资30亿元。小江景村、棋盘山红黎石冲景村、寒山九曲飞瀑等一批“网红打卡地”接连涌现，“‘硒’游莲花，畅享一夏”乡村旅游线路获评2022年农业农村部中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)精品景点线路，六市乡获评“江西避暑旅游目的地”。项目建设成效显著。全力打好“项目大会战”，纳入市“项目大会战”项目61个，完成年计划投资的128.88%，赛纳威房车、有泽新材料二期等一批重大产业项目相继竣工投产。争取地方政府债券资金12.55亿元，为重大项目建设提供了有力支持。加大招商引资力度，全年新签约项目20个，总投资112.6亿元，其中“5020”项目1个、亿元以上项目12个，签约新生代压缩机产业链项目，使我县压缩机产业门类更丰富。