2023年3月30日在绍兴市第九届人民代表大会第三次会议上
绍兴市市长 施惠芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，也是本届政府开局之年。一年来，面对错综复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，对标“两个先行”、奋进“五个率先”，以超常规力度和举措，精准有效打好疫情防控、稳进提质、除险保安组合拳，较好完成了市九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值7351亿元，增长4.4%、居全省第3位;完成财政总收入821.6亿元、一般公共预算收入540.1亿元;城乡居民人均可支配收入76199元和45709元，增长4.2%和7.2%。
(一)经济稳进提质奋力争先。助企纾困出实招。承接国家、省稳经济一揽子政策，出台稳经济43项措施，创新政策直兑、快兑、预兑机制，兑付惠企资金126亿元，落实退减缓免税费283.6亿元。加大金融支持力度，贷款余额1.4万亿元，增长18.3%。精准招商强突破。强化“一把手”招商、突出乡贤招商、探索驻外招商、创新“隔离招商”，全年新引进10亿元以上产业项目63个，其中比亚迪新能源动力电池及功率半导体等100亿元以上项目5个。实到外资10.2亿美元，列入商务部重点外资项目3个、省重大外资项目8个。项目投资获激励。建立重大项目协调机制，连续四次获省投资“赛马”激励，诸暨、嵊州、新昌也分获省投资“赛马”激励。抢抓政策窗口机遇，争取政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持529.7亿元，获省重大产业项目奖励(预支)土地指标5476亩、居全省首位。实现固定资产投资增长11%，其中高新技术产业投资增长48.2%、居全省第3位。开拓市场稳增长。开展“2335”外贸保稳提质行动，义甬舟嵊新临港经济区入选首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，获评省RCEP高水平开放合作示范区，绍兴综保区封关运营，开通中欧班列“柯桥号”，举办第五届中日韩工商大会。外贸出口3409亿元，增长23.7%、居全省第3位。深化“越惠悦生活”品牌，发放消费补贴8.3亿元，拉动消费73.5亿元。落实促进房地产平稳健康发展61条政策，在全省率先设立100亿元房地产稳保基金，积极探索“房票”政策，平稳推进“保交楼、稳民生”。
(二)产业转型升级持续加快。“4151”计划成效明显。承办全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会，组织实施先进制造业强市“4151”计划，全年规上工业增加值2119.5亿元、增速居全省第2位，连续两年获国务院工业稳增长和转型升级督查激励。聚力攻坚印染、化工企业跨域整合，5大印染组团全面投产，18个化工项目开工建设，着手打造以“泛半导体+”产业为主体的“绍芯谷”。扎实推进开发区(园区)工业全域治理，盘活土地5.66万亩。深入实施智能制造五年提升行动，稳步推进7个省级产业大脑试点，技改投资增长25.7%、居全省第3位。产业平台提能升级。获批海峡两岸(绍兴)数字产业合作区、杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。诸暨智能视觉产业平台入选省“万亩千亿”新产业平台，四大新兴产业实现“万亩千亿”平台全覆盖，其中集成电路、高端生物医药产业平台考评分别居全省第1位、第4位。柯桥经济开发区入选第二批省高能级战略平台，越城区第三代半导体纳入省首批未来产业先导区培育名单。创新主体活力增强。绍兴科创走廊纳入省级重大创新平台，成立省现代纺织技术创新中心，设立全省首家宽禁带半导体特色工艺产业创新中心，引进浙江大学等研究院5家，新昌县成为国家首批创新型县。新增规上工业企业659家、专精特新“小巨人”企业56家、高新技术企业380家，过会上市企业5家并实现科创板零突破。入选“鲲鹏计划”顶尖人才2人，入选国家引才计划人才123人、居全省首位并领跑全国同类城市。
(三)网络大城市建设扎实开局。城乡空间布局不断优化。完成“三区三线”划定，优化“一核六心多节点”布局，设立100亿元城市更新基金，实施棒球未来社区等40个重点片区建设，创成省级城乡风貌样板区7个、未来社区4个、未来乡村25个。深化古城保护利用总体设计方案，建成开放阳明故居及纪念馆，“完善千年古城保护传承体系”在中央改革办《改革情况交流》上刊发。镜湖新区加快开发，高铁站前片区项目群、国际金融活力城等建设进展顺利，城市展示馆等29个项目竣工。综合立体交通加快发展。落实亚运城市绿色与智慧交通年建设行动，成功创建国家绿色出行城市、“四好农村路”省级示范市。杭绍甬智慧高速、柯诸高速、金甬铁路等加快建设，于越快速路等6条高架顺利通车。轨道交通1号线主线开通运营，2号线一期实现“轨通”“电通”。城市精细管理全面加强。实施打造国内最清洁城市“410行动”，落实“洁美行动”“越分越美”等管理措施，创建省级“高品质示范街区”6个、“席地而坐”精细保洁示范区域12个，修整绿地175万平方米，新建绿道80公里。城市“综管服”平台实现省市县三级联网，贯通搬家、养犬、违停处理等“一件事”应用，无物业管理小区实现清零。
(四)重点领域改革纵深推进。数字化改革集成突破。与之江实验室合作打造数字化改革“城市大脑、产业大脑”。“网络安全智治”等13个应用入围首批“一地创新、全省共享”一本账S0、居全省首位;36个应用列入省重大改革(重大应用)一本账S2;“浙里兴村治社”等4个应用入选省“最佳应用”;执行“一件事”等7项改革获省改革突破奖。政务服务事项“一网通办”率达94.5%。“大综合一体化”改革攻坚突破。构建“1+8”行政执法队伍体系，综合执法事项覆盖率达70%，91.8%执法力量下沉县乡。全年开展“综合查一次”1.5万余次，办理案件2.4万件，“改革指数”“效能指数”居全省第一方阵。其他领域改革多点突破。深化“放管服”等重大改革，入选首批国家知识产权强国建设试点市，市场主体突破73.3万户。柯桥区“共同富裕基本单元——共富星村”项目入选省级第二批共同富裕试点，7个案例获评全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践，对口支援和东西部协作取得新成效。国企改革三年行动高质量收官，推动汤浦水库公募REITs申报发行。