2023年3月8日 在嵊州市第十七届人民代表大会第二次会议上
代理市长 潘超英
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年，也是嵊州发展史上极具压力、极不寻常的一年。我们从党的二十大精神中汲取奋进的智慧伟力，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧围绕市第十五次党代会各项决策部署，团结依靠全市人民，坚定信心、顶风前行，有效实现“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”多目标动态平衡，较好完成了市第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值达711.08亿元，同比增长4.1%，增速高于全国、全省1个百分点以上。一般公共预算收入47.28亿元，增速居绍兴第二。完成固定资产投资265亿元、增长15.3%，增速居绍兴第一。社会消费品零售总额达298.13亿元，增长4.5%。城乡居民人均可支配收入分别达72865元和40495元，分别增长4.6%、6.9%。全国高质量发展百强县进位至第68位，重返全国综合实力百强县。具体来说，主要抓了以下六方面工作：
1.突出稳进提质，综合实力更加雄厚。聚力攻坚提效，全面开展经济稳进提质十大攻坚行动，6个晾晒指标进入全省前10%，绿牌数量绍兴第一。出台特色惠企政策36个，顶格兑付政策资金13.27亿元、兑现率绍兴第一，累计为企业降本减负13.84亿元。金融机构存贷款余额双超千亿，总量达2399.64亿元、增长18%，政府性融资担保费率降至0.5%。聚力产业提质，规上规下工业增加值、工业投资、工业产值、工业用电量、自营出口等指标增速全年领跑绍兴，规上工业亩均税收和亩均增加值增速分别达15.05%和25.34%。农林牧渔业增加值增长3.5%、增速居绍兴第一;完成“非粮化”整治7.93万亩，陌桑高科入选省首批未来农场十强，建成省级数字农业工厂2家。网络零售额增长11.9%，增速列绍兴第一。市场主体提档升级，新增产值亿元以上工业企业24家、国家级专精特新“小巨人”企业6家，完成“小升规”99家、“下升上”45家。聚力项目提能，完成亿元以上项目签约52个、开工35个、投产30个，新签约项目总投资262.4亿元，3个市县长项目全面落地，省重大项目开工率全省第一位，特别是投资130亿元的比亚迪项目一期顺利投产，被王传福董事长盛赞“浙江速度”。新增能耗指标29.65万吨标煤、建设用地指标1628.35亩。全面实施“169”项目管理计划，建立“单双月例会”“三色预警”“容缺审批”等机制，在绍兴率先上榜省投资“赛马”激励。
2.突出改革创新，内生动力更加强劲。共同富裕压茬推进，强村富民和强社惠民集成改革联动实施，“9+1”增收路径不断深化，“三界种粮大队”获省领导批示肯定，集体经济经营性收入50万元以下薄弱村全面消除。创新开展“林权碳汇”省级试点，获农发行全省首单GEP授信贷款9.5亿元。数字政府变革重塑，3个场景(应用)列入全省重大改革(重大应用)“一本账S2”，一体化智能化公共数据平台获省“五星”好评，获得省委省政府领导批示肯定7次，数字化“民情日记”首次在中央层面推荐。科技创新动能强劲，高新技术产业投资增长144.2%、增速居绍兴首位。新引进浙江理工大学嵊州创新研究院，新认定国家高新技术企业50家，科创中心获评国家级科技企业孵化器，成为省首批中小企业数字化改造县域试点。新入选国家引才计划10人，新增海外院士2名，新引进高技能人才2201人、高校毕业生12798人，新建省级博士后工作站5家。
3.突出开放融合，内外循环更加通畅。网络型格局初具雏形，列入全省首批“四港”联动交通强国试点县市，杭台高铁正式通车，金甬铁路基本贯通，527国道黄泽段建成通车、甘霖至长乐段基本成型，三界码头正式建成，萧山国际机场嵊州航站楼建成投用。普通国省道路况指数位居全省第四，获评“四好农村路”省级示范县。大平台能级加快提升，嵊新奉特别合作区框架协议正式签订，漕河泾长三角协同发展产业园成功挂牌，嵊新临港经济区列入省首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，城北化工园区通过省级复核。完成全域治理企业1738家，腾出用地2000亩，挖掘能耗3.2万吨标煤。开放型经济加速构建，自贸区绍兴联动创新区(嵊新片区)建设成效初显，外贸出口和RCEP出口额分别增长42.0%和66.2%，进出口增速连续7个月位居绍兴第一。
4.突出全域和美，嵊山剡水更加靓丽。城市品质全面提升，完成更新改造4个区块12.5万平方米，提升改造老旧小区28.21万平方米。开元名都大酒店盛装开业，新时代中心、城市阳台、三江口音乐水秀惊艳亮相。“一把扫帚”管保洁、“一把剪刀”管园林、垃圾分类定时定点模式深入推进。乡村气质全面凸显，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、未来乡村4个，培育乡村振兴先行村7个。“西白忘忧”上榜省新时代美丽乡村共同富裕示范带，“一庭园三基地”入选省强村富民集成改革典型案例。“水上诗路”“剡西忘忧”入围省县域风貌样板区试点，“一路嵊风”项目获评部级农村物流服务品牌。生态特质全面优化，编制全市“供水污水两张图”，第四水厂正式通水，完成三界水厂、长乐水厂扩容提升;砂石资源整治取得突破。提前完成“污水零直排区”建设任务，城区21个排水口水质全部达标，创成省级美丽河湖1条，完成山塘水库整治37座。PM2.5年均浓度26微克/立方米，获评“省清新空气示范区”。实施山海协作产业项目15个。
5.突出共同富裕，百姓生活更加殷实。民生保障有力有效，全面完成144项省市县三级民生实事，民生支出同比增长7.5%。新增就业2万人。城市社区每万人社工数达18人。文旅融合出新出彩，高规格成立马寅初研究院，傅全香故居建成开馆，《中国好声音·越剧特别季》广受好评，越剧文化传承生态保护区通过省级验收。小黄山遗址纳入上山文化遗址群保护名单，获评中国文旅融合创新典范城市。公共服务优质优享，成立规模2亿元的上市公司公益基金。浙经院嵊州校区成功签约，镇海中学嵊州分校高中部主体结顶，新城实验学校、蛟镇幼儿园建成开学。获评省特级教师2名，4名学生被清华北大录取。人民医院二期正式动建，中医院通过三乙中医医院评审，妇保院及疾控中心项目主体结顶。数字赋能医价改革获列省综合医改“十佳典型案例”。社会大局和谐和睦，因时因势优化调整疫情防控措施，高效打赢“11·22”疫情阻击战，挺住了疫情感染高峰的冲击和考验。圆满完成党的二十大维稳安保任务，刑事、治安、电诈等警情持续下降，建成全市“15分钟应急救援圈”，生产安全事故起数和死亡人数较前三年平均数均下降40%，顺利夺得平安创建“十三连冠”。