政府工作报告
——2023年1月4日在泗洪县
第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 耿晓云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“四个泗洪”发展定位，聚焦“两增三创”总体思路，全面推进“七大投资”，预计全年实现地区生产总值超600亿元，增长4%;一般公共预算收入27.57亿元;全体居民人均可支配收入29285元、增长5.5%，列统的16项指标中有14项指标增幅居全市前三，8项工作获省政府督查表彰激励，在冲刺全国县域经济百强县征程中迈出坚实步伐，经济社会保持稳健前行、稳中向好态势。
一年来，我们积极应对挑战，强调度、稳增长，拼出了逆势攀升的发展态势。面对疫情冲击、经济下行等多重压力，全县上下科学组织、高效应对，特别是“11·23”本土疫情发生后，面对局部暴发、多点散发严峻形势，我们以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守，在最短时间控制住疫情，同时高效执行疫情防控新政策，完善分级分类救治体系，强化农村地区疫情防控和药品调度保供，最大程度保护人民群众生命安全。工业经济逆势上扬，深入实施“5321”工程、产业链培育行动，预计规上工业总产值、规上工业增加值、工业开票销售分别增长13.2%、8%、18.5%，增速均居全市第一，18条重点产业链产值增长20%;持续打好稳企助企“组合拳”，新增减税降费11.44亿元，保持了产业链供应链总体稳定。现代农业稳产增效，新招引亿元以上农业项目10个，“成河刀鱼”入选全国名特优新农产品，被评为全省夏粮生产贡献突出单位、全国推进农业现代化建设示范县。现代服务业持续回暖，出台“促进消费18条”等措施，精心组织电商直播节、主题美食购物节、洪泽湖湿地文化旅游季等活动，大王庄二期、柳山湖景区投入运营，大王庄项目被评为全省红色旅游融合发展培育项目，预计全县游客接待量达750万人次，电商网络销售额突破450亿元、增长10%，获评全省首批县域电商产业集聚区。
一年来，我们坚持投资驱动，促转型、提质效，积蓄了赶超发展的更强动能。招大引强持续突破，大力开展“五强五争”等招商竞赛活动，每月分析点验、开展项目会审，新招引亿元以上项目138个，协议总投资1182.5亿元，增长26.4%，其中50亿元项目2个。项目建设加快推进，狠抓转化率、投产率、入库率“三率”提升，预计45个列市重大产业项目年度投资完成率102%，晨和晨、炬瑞科技等项目竣工投产，新开工、新竣工亿元以上项目分别达70个、63个，均居全市第一。科创支撑稳步提升，举办高层次人才创业大赛3场，引进国家级高层次人才创业项目3个，米格新材料被评为省级潜在独角兽企业、全市唯一，斯迪克入选省创新型领军企业、获批国家知识产权示范企业，净增国家高新技术企业42家、全市第一，获批省级研发机构5家。要素保障精准有力，发放全省首笔“苏碳融”，新增制造业贷款20.4亿元、同比增长50%，增速三县第一;探索工业项目用地弹性出让、混合用地等模式，供应土地5937亩，实施集体经营性建设用地入市1096亩，有力保障项目投产达效。
一年来，我们突出统筹融合，提功能、优品质，精塑了美丽泗洪的气质颜值。扎实推进国土空间总体规划编制，完成“一廊五镇·百里湖湾”等专项规划。城市功能内涵加快提升，实施林荫道路系统修复等7大类20项重点工程，滨河景观带林荫化项目入选省级“乐享园林”项目库，5个新改造农贸市场投入使用，投放共享电动单车3000辆。综合交通体系加速构建，青阳路北延、成子湖路等6条道路建成通车，国道235、重峰线二标段全线贯通，省道268主体完工，盐洛高速开工建设，高分通过省级城乡交通运输一体化发展水平5A级评估。乡村振兴持续深化，扎实开展乡村“三生”公共空间融合治理，盘活闲置低效厂房34万平方米，完成农村户厕改造5501户，获评中国美丽乡村建设示范县，双沟镇后窑居获评省级特色田园乡村，龙集镇尚咀庄、天岗湖乡西马庄2个村落列入省传统村落名录。加强生态环境保护治理，空气质量优良天数比率达81.3%，12个国省考断面水质全面达标，玉珠湖获评省级生态安全缓冲区示范项目，洪泽湖西岸生态修复项目纳入国家“山水工程”，湿地生态修复实践获评“长江流域十大生态保护与修复案例”、全省唯一。
一年来，我们强化集成联动，抓改革、谋创新，激发了区域竞争的动力活力。聚焦“最富活力改革试验区”定位，扎实推进244项重点改革创新项目、129个对上争取事项、47项探索性重点改革任务，新增省级以上改革试点项目29个，成功入选财政部2022年农村综合性改革试点试验名单，完成全市首例水权串联交易。构建生态产品价值实现机制“六G”体系，探索完成全省首单“绿票”交易，相关典型做法受到时任省委主要领导批示肯定，“满仓贷”赋能粮食安全创新做法获得市委主要领导批示肯定。不断优化营商环境，深化“放管服”改革，探索实施“地等项目”、“拿地即开工”、施工图审查“自审承诺制”审批服务新模式，在全市率先实现“不动产转移登记+水电气”过户一窗办结、地下车位(库)不动产登记、二手房“带抵押”过户，全年新增私营企业3784户，新增个体私营经济注册资本228.5亿元。优化重组两山生态集团等6家县属国有企业，有效激发国企竞争力。