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(上海市)上海市浦东新区人民政府工作报告(2023年1月5日)

  (二)积极构建现代化经济体系,稳步推动经济高质量发展迈上新台阶。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快提升全要素生产率,不断优化产业结构和区域发展布局,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  聚力推进重大工程建设。积极发挥政府投资牵引作用,加快推进基础设施建设。持续推动综合交通成网成体系,东方枢纽上海东站开工建设,配合推进轨交21号线、隆昌路越江隧道、沿江通道浦东段等项目建设和轨交13号线东延伸、21号线东延伸等项目开工。加快杨高路、沪南公路(闸航公路-G1503)等改建项目竣工投用,推进外环线“南畅东抬”、金海路快速化、金科路下穿等项目建设。

  着力强化区域特色发展。坚持产城融合、城乡融合、聚力发展,打造城市发展新的增长极。推动金色中环发展带实现城市形态新提升、功能新拓展,聚焦张江城市副中心、金桥城市副中心、新杨思地块等重点区块,加快张江“科学之门”、金桥“壹中心”等项目建设,新增开工项目41个。稳步推进城市更新,陆家嘴金融城扩容增效,加快龙阳路枢纽、荣成昌邑等项目建设。抓好五彩滨江公共空间功能品质提升。积极推进国际旅游度假区核心区功能提升和周边重点片区高质量开发,加快迪士尼乐园“疯狂动物城”主题园区、比斯特购物村二期等项目建设。积极打造南汇新城独立综合性节点滨海城市。强化整体联动,以外高桥保税区带动“三高”区域协同发展。

  加快打造硬核产业集群。持续提升“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”“数据港”六大硬核产业能级。推动集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业集聚发展,产业规模分别达到2500亿元、3500亿元和1500亿元。着力打好关键核心技术攻坚战,加强在芯片设计辅助软件和制造先进工艺、基因和细胞治疗等前沿领域的技术突破。深入实施固链强链延链行动,不断促进产业跨界融合,持续提升产业链供应链的韧性和安全水平。

  全力做强特色产业园区。提升南北科创走廊的带动效应,加强联动协同,推动镇级产业园区转型升级,建设“特色更强、配套更优、资源统筹”的特色产业园区,积极打造一批集聚度高、成长性好、带动力强的特色产业集群。坚持“四个论英雄”,强化“五票”统筹,进一步盘活低效用地,提升经济密度。加强土地应储尽储,为产业项目落地提供坚实空间保障。

  加速培育新产业新动能。拓展国际数据港和上海数据交易所功能,推动张江数据要素产业集聚区建设,打造数字经济新优势。制定落实行动计划,加快发展绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道,积极布局智能计算、量子科技等新领域,着力打造汽车芯片、氢能装备等新产业集群。

  持续优化投资促进机制。深入开展战略招商、精准招商、国际招商,加强区域规划、资源、政策等统筹协同,进一步完善投资促进一中心和二中心运作机制,构建产业招商平台,优化建设项目审批流程,提升项目落地效率和企业服务效能。优化完善企业服务专员机制,持续为企业送政策、解难题,构建产业项目全生命周期管理服务体系,做好重大项目落地和跟踪服务,营造安商稳商、敬商暖商的环境氛围。

  (三)全面深化“五个中心”融合发展,切实增强全球资源配置功能。加快发展“五型经济”,持续打响“四大品牌”,不断强化“四大功能”,有力提升城市能级和核心竞争力。

  着力丰富金融服务功能。加快完善更开放的金融市场体系,推进建设再保险国际板和国际金融资产交易平台。大力发展科创金融、绿色金融、普惠金融,建设更加丰富的金融产品体系。推动临港新片区一系列金融创新举措在浦东复制推广,全年新增持牌类金融机构30家以上。打通更多金融机构与投资项目对接通道,增强金融服务实体经济能力。积极培养金融工程人才,全力提升金融创新产品定价能力,加快引进培育会计、律师等专业服务业,营造更为丰富的金融生态系统。持续加强金融风险防范,守住不发生区域性系统性风险的底线。

  着力提升贸易枢纽功能。推动货物贸易优化升级,创新服务贸易发展机制,大力发展跨境电商、国际分拨等新型贸易。加快拓展“离岸通”功能,探索运用区块链技术,打造离岸贸易枢纽节点,全年实到外资115亿美元以上。加快国际消费中心建设,推进外高桥内外贸一体化试点,提升陆家嘴、世博前滩、国际旅游度假区等地标性商圈影响力,推动信德文化中心、开市客旗舰店等竣工开业,力争全年新增商业文化等消费设施35万平方米。

  着力拓展航运门户功能。加快引进培育国际性、国家级航运功能性机构,推进航运金融、航运保险、船舶管理、海事仲裁等高端航运服务业集聚发展。完善国际船舶管理行业税收、通关等便利化措施,加快推动航运服务标准体系化发展,进一步拓展航运业跨境资金结算业务试点。对标国际进一步做强港口中转业务,提升中转能力。全力推动保税船供、外轮保税维修等改革创新。推进建设浦东邮轮产业园。

  着力强化科创策源功能。充分发挥张江科学城扩区提质效应,在220平方公里范围内实现规划一体编制、建设同步推进、政策全域覆盖,加快建设“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的世界一流科学城。滚动实施“五个一批”重点项目建设,第三轮30个项目实现完工,第四轮项目50%以上实现开工。加快重大科技基础设施建设,上海光源二期、活细胞成像平台全面向用户开放。打造富有活力的创新生态,营造激情忘我、敢闯敢拼的创新文化。加快新型研发机构集聚,构建“孵化器-加速器-产业园区”的企业孵化成长平台。探索建立科技创新风险共担和全链条加速机制,着力提升多层次、专业化、特色化的科技金融服务,放大科创母基金带动效应。强化企业科技创新主体地位,为不同创新阶段的企业提供相匹配的政府服务,更大力度培育本土创新龙头企业,支持中小微企业健康发展,激发民营企业创新创造活力。全力推动知识产权强市建设示范城区和国家知识产权保护示范区建设。

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