各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，面对异常严峻的疫情冲击和经济稳增长的双重压力，全区人民在区委的坚强领导下，迎难而上、顽强拼搏，全力统筹疫情防控和经济社会发展，为打赢大上海保卫战作出了浦东的贡献，推进高质量发展、高品质生活、高效能治理取得新的突破。这些都离不开市委、市政府的坚强领导，离不开全区干部群众的共同努力，离不开全国人民和兄弟省区市的大力支持。在此，我代表浦东新区人民政府，向参与浦东改革发展的全体劳动者和全区人民，向支持浦东开发开放和引领区建设的中央各部委和兄弟省区市、全市各部门，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向在区驻沪部队，向关心和支持浦东发展的海内外友人，表示最诚挚的感谢!特别是对社会各界在抗击疫情大战大考中的鼎力支持、拼搏奉献、无私援助和理解支持，表示崇高的敬意和由衷的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还有诸多困难和问题。主要是：经济发展面临的不稳定不确定因素较多，经济稳增长的压力仍然较大，发展新动能的支撑仍然不足，部分市场主体特别是中小微企业经营仍面临较多困难。加快推进引领区建设，全面深化改革开放，还有许多硬骨头要啃。科创策源能力还需加强，创新驱动发展的力度还需加大。超大城市治理还存在不少短板，城市运行保障和应急管理体系需持续完善。城乡发展不平衡问题依然存在，优质公共服务供给有待进一步加强。政府服务管理效能需要进一步提高。面对这些短板不足，我们要以更努力的工作、更有力的举措切实加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，着力推动高质量发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在新征程上实现新作为，全面凸显浦东引领区的“王牌”作用。
2023年新区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业总产值达到1.37万亿元。居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。本市户籍城乡登记失业人数控制在市下达指标内。单位生产总值综合能耗下降率和主要污染物排放量削减率完成市下达目标。
今年要做好以下几方面工作：
(一)聚焦推进国家战略任务，全力当好更高水平改革开放的开路先锋。深入总结自贸试验区十年建设经验，持续推动中央《引领区意见》落地实施，加快推出更多首创性改革、引领性开放、突破性创新，努力建设新时代改革开放新高地。
持续加强改革系统集成。落实自贸试验区提升战略，推进自贸试验区及临港新片区建设行动方案编制出台，推出一批具有引领性、前瞻性的制度创新举措。探索开展综合改革试点，争取国家层面以改革事项清单的形式一揽子授权。加快洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域复制推广。深化市场准营承诺即入制改革，持续推动降低市场主体准入成本、提升市场主体活力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。及时回应企业和市民诉求，推动政务服务迭代升级，完善金融、法律、税务、保险等服务内容，拓展提升“一网通办”和政务智能办水平，更大力度减环节、优服务、强功能。加快深化区属国资国企“一企一策”改革，进一步发挥好区域创新发展的主力军作用。
着力提升对外开放水平。持续加快商品、服务、资金、人才等要素流动型开放。加大制度型开放力度，积极落实区域全面经济伙伴关系协定开放举措，争取率先试点全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等国际高标准经贸规则，实施更大程度的压力测试，推动规则、规制、管理、标准等方面更加完备、更加成熟。深化贸易和投资自由化便利化改革，研究制定浦东放宽市场准入特别措施清单，着力建设国家服务业扩大开放综合示范区，放宽教育、医疗、文化等领域外资准入限制。推进重大功能平台集聚，积极创建“丝路电商”合作先行区，加快建设保税区域国际医疗器械智造基地。深入推进长三角一体化，进一步拓展长三角自贸试验区联盟、长三角国家技术创新中心等平台功能。
加快汇聚更多优秀人才。落实《新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》，打造国际人才发展引领区，推出一批更加开放的人才引进政策，建立全球高端人才引进“直通车”制度，为高层次人才在签证、工作及居留许可、永久居留等领域提供更加便利化的制度保障。围绕集聚战略科技人才，实施浦东新区“明珠计划”，加快遴选并支持一批高峰人才、科技领军人才、青年科技人才和卓越工程师在浦东创新创业。持续健全人才服务体系，实施人才宜居工程，新增人才公寓超过6000套。积极建设青年发展型城区，打造青年向往来、留得住、发展好的“梦想之城”。
充分发挥法治保障作用。加快建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，以更高水平的法治建设更好推动引领区建设。聚焦数据要素市场培育、融资租赁发展等重点领域，滚动推出新一批高质量的浦东新区法规和管理措施。同时做好立法项目出台后的贯彻实施、解读宣传和效果评估。积极打造上海国际法律服务高地，让法治成为最好的营商环境。