政府工作报告
——2024年12月24日在和县第十八届人民代表大会第五次会议上
和县人民政府县长  刘凌晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定发展目标，凝聚全县力量，知重负重、苦干实干、攻坚克难，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，现代化美好和县建设迈出坚实步伐。
——这一年，我们聚焦高质量、全力拼经济，发展态势不断向好。预计全年地区生产总值突破400亿元、达410亿元，增长7.5%；实现一般公共预算收入33.3亿元，增长4%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长5.7%；服务业增加值增长5.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.3%。全县经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
——这一年，我们主攻制造业、抢抓大项目，发展后劲不断增强。制造业投资增长15%，占全部投资的42%、比重较去年提高5个百分点。全年引进怡通新材料、龙净蜂巢储能等亿元以上项目60个，协议投资超220亿元。天能钠电、迈格瑞金属等23个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。一个个支撑即期、引领预期的重大项目先后落地，带动制造业快速增长。
——这一年，我们坚定惠民生、持续优环境，发展根基不断夯实。公共财政支出的86%用于民生保障，省定民生实事、县人大代表票决的民生实事年度任务全面完成，职业技术学校、二中新校区、卜集自来水厂改扩建等重大民生项目加快推进。为企优环境考核保持全市前列，获评全省优化营商环境工作优秀单位。“民声呼应”“企声响应”机制高效落实，群众获得感和企业满意度持续提升。
——这一年，我们奋力争先进、勇于当示范，发展信心不断提升。民营经济、食品安全、创新驱动发展、社会救助综合改革、重大决策部署督查落实5项工作获省政府督查激励表彰，数量居全市第1、全省第4，创历年来最好成绩。创建成为全省文明城市，连续十年获全省民营经济考核表彰，位列全省县域综合实力30强第9名，较上年再进4个位次。国家级婚俗改革实验区高标准通过验收，建筑产业工人培养基地建设经验做法全国推广，入选全国重点发展特色优势产业试点县。我县在区域发展中的影响力不断增强、形象不断提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）抓实体、稳增长，经济基础更加稳固
项目建设增添动力。强化“七未”项目管理，创建“四定”工作平台，167个市级以上重点项目完成投资222.3亿元、投资完成率达130.3%。瑞高二期、合兴铜业等51个项目顺利开工，海德成品油、苏驰物流等61个项目加快推进，宇邦焊带、久萌预制菜等41个项目竣工投产。紧盯“两重”“两新”等领域，滚动谋划项目370个，总投资超2900亿元。争取中央预算内资金2.6亿元、超长期特别国债11.1亿元、专项债7.75亿元，居全市前列。经营主体迸发活力。完善全周期、全要素、递进式企业培育体系，新增市场主体3699户、总数达3.4万户。新增“四上”企业66家，其中规上工业企业31家、居全市第1，产值超10亿元的工业企业达9家，天能电池产值突破50亿元、达55亿元；新增资质以上建筑业企业11家、建筑业总产值增长10%。实施专精特新中小企业倍增行动，培育省级“专精特新”企业20家、居全市第2。消费市场释放潜力。开展惠民消费季活动，发放两轮消费券，带动汽车、家电等消费达7300万元。规范发展直播电商，新增注册电商主体110家，农村电商交易额达15.4亿元、增长3.8%，我县电商直播中心入选全国县域直播电商中心典型案例。旅游市场破圈出彩，举办群星演唱会、香泉文化旅游节、善厚龙虾美食节等精品活动，吸引省内外游客320万人次，实现旅游综合收入24亿元，分别增长34%、25%。
 
（二）抓创新、促转型，动能转换更加有力
产业升级步伐加快。坚持稳存量、扩增量、提质量，实施技改项目55个、技改投资增长25%，战新产业产值增长16.8%、占规上工业比重42.1%。化工新材料产业全产业链产值达120亿元，禾臣新材料8.5代空白掩膜版项目正式开工。新能源汽车零部件、金属材料产业快速发展，产值分别增长86%、5.1倍。培育发展新质生产力，新型储能、氢能等未来产业加速布局。推动制造业数字化转型，新增市级以上数字化车间10个，化工新材料行业级工业互联网平台投入使用，获评全国企业新质生产力赋能典型案例。三联泵业入选国家级绿色工厂。科技创新蓄势赋能。深入实施创新主体“双倍增”行动，新增高新技术企业24家、备案科技型中小企业165家，高技术产业增加值增长40%。宝武精高、宏晶新材料等4家企业认定为省级企业研发中心。举办“专家教授和县行”等活动，推进产学研合作，吸纳技术合同交易额50.5亿元、增长61.4%。规上企业研发经费支出达9.6亿元，实现翻倍增长。强化知识产权保护，每万人发明专利拥有量39.5件、增长9.8%。持续擦亮“和聚英才”特色品牌，培育高技能人才1607人、增长185%。引进高层次人才团队5个、“四马”人才587名。园区平台支撑有力。经开区主导产业集聚度达45.2%、较去年提高20个百分点，入选全省新材料产业10强园区。完善基础设施及公共服务配套，鸡笼山南路等6条道路全面通车，30万平方米标准化厂房交付使用，1472套人才公寓实现拎包入住，经开区污水处理厂完成升级扩容。深化经开区“管委会+公司”改革，经开控股获评“AA”主体信用等级。推进土地节约集约利用，清理闲置低效用地754亩，亩均投资强度、亩均税收分别增长18.4%、13.9%，连续两年获评省级以上开发区亩均效益领跑者。推动台创园特色化发展，与安徽农业大学共建省级特色产业创新研究院，绿色食品孵化园二期投入使用、入选省级科技企业孵化器。
（三）抓改革、促开放，发展活力更加强劲
重点改革不断深化。实施国有企业改革深化提升行动，推动资源资产整合、市场化转型，和州控股、和州城建等四家国有企业营收达12.8亿元、增长33.7%。安徽畅途公司获评“AA+”主体信用等级。推进政务服务改革，在全市率先设置“高效办成一件事”专窗，实现企业注销登记、就医费用报销等23个事项“一件事一次办”，“一窗通办”事项增至735个。人防工程产权制度改革加快推进，发放全市首本人防工程不动产权证书。全面完成新一轮机构改革，清理规范107个议事协调机构，基层应急管理和消防机构设置实现全覆盖。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作基本完成。对接融入不断强化。全力推动道路互联互通，G4222和襄高速和县段、G346滨江大道、湖北路过江通道开工建设，宁和高速项目持续推进，乌江老大桥完成改造。主动承接长三角地区产业转移，引进沪苏浙地区亿元以上项目30个。教育、医疗等领域合作进一步加强，浦和两地小学开展结对交流，县人民医院与南京市妇幼保健院建立专科联盟。生态环保、社会治理等合作机制不断完善，联动共治苏皖乌江站入选长三角区域警务合作优秀案例。营商环境不断优化。落实企业诉求“挂号制”，解决企业问题诉求519个。完善公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，全年完成“退、免、减、降、缓”税费1.9亿元，兑现政策资金4.5亿元，惠及市场主体超1000家。出台轻微免罚事项清单，对192项轻微违法行为免于处罚。推进中小微企业融资增量扩面降价，提供“政银担”和过桥资金14.6亿元，新增普惠小微企业等各类贷款65.5亿元、增长15.7%。
（四）抓统筹、补短板，城乡发展更加协调
城市品质持续提升。坚持规建管一体化，县级国土空间总体规划获批启用。有序推进城市更新，征迁房屋2.5万平方米，实施城乡建设“四合一”项目30个，完成投资35.1亿元。学知路、柳庄路东段建成通车，滨河大道完成雨污分流改造，新丰小区、工行宿舍等19个老旧小区面貌一新，和州之心、下河塘生态公园对外开放。新增公共停车位2100个、新能源汽车充电桩258个、非机动车充电棚534个，城区“停车难”“充电难”问题得到有效缓解。推进“皖美红色物业”建设，开展物业管理服务攻坚行动，清退不合格物业企业5家。智慧城管入选长三角数字化转型优秀案例。乡村振兴持续推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展“万企兴万村”“百校联百县兴千村”行动，村集体经营收益50万元以上的村实现全覆盖，脱贫人口年人均纯收入保持稳定增长。坚决扛牢粮食安全责任，改造提升戎桥水库、半边月水库灌区，新建、改造高标准农田4.48万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。做大做强农产品加工，规上农产品加工企业增至50家、产值增长8.2%。持续擦亮“和县蔬菜”品牌，启动历阳绿色蔬菜产业基地建设，成功举办中国蔬菜产业大会。获评全省农业特色产业10强县。新源农业入选国家级农业产业化重点龙头企业。打造宜居宜业和美乡村，乌江宋桥村等4个省级精品示范村加快建设，功桥毛巷村等4个省级中心村通过验收。基础设施持续完善。和城至南义供水环线全面贯通，完成二、三级管网改造1200公里，农村供水实现县域统管、城乡一体化。横埂站、功桥河治理等11个水利项目加快推进，老坝站建成使用。提升电力保障水平，郑蒲、腰埠、金河口3个变电站开工建设，更新改造城乡电网483.7公里。改善城乡通行条件，提质改造“四好农村路”23公里，养护公路114.8公里，完成和城至善厚、石杨客运班线公交化改造，城乡公交一体化实现全覆盖。生态环境持续向好。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，105个“1+1+N”突出环境问题完成销号。加强大气污染协同防控，狠抓秸秆禁烧、扬尘治理和餐饮油烟整治，PM_2.5平均浓度下降1.8%，空气质量不断改善。加快化工园区排污口规范化设置，整治长江干支流入河排污口593个、农村黑臭水体20条，清淤沟塘229口，完成4个行政村生活污水治理，国控、省控断面水质稳定达标。历阳垃圾填埋场完成整治。深化新一轮林长制改革，植树造林3131亩，森林抚育1.7万亩，退化林修复1万亩。全面推进绿色低碳转型，信义102MW、国能神皖66MW渔光互补项目并网发电，规上工业能耗强度下降15%。
（五）抓实事、增福祉，民生保障更加坚实
民生服务提质提效。深入实施“家门口”就业三年行动，城镇新增就业7633人、登记失业率2.3%。高度关注“一老一小”，改造提升公办敬老院6家，完成居家适老化改造210户、新增托位342个，幼儿园延时服务实现全覆盖。落实各项社会救助政策，发放补助资金1.8亿元、惠及1.5万人。始终坚持教育优先发展，新建、改扩建中小学22所、公办幼儿园16所，新增公办学位2480个。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，强化与江苏省人民医院、南京市第一医院等医联体单位合作，邀请省内外专家名医来和坐诊1306次、服务群众5.3万人次。县妇计中心、精神病医院成功创建二级专科医院。深化医保支付方式改革，在全市率先开展日间病床试点，累计节约医保基金2485万元。文体事业有声有色。保护好、传承好历史文化遗产，和县猿人遗址防护工程启动实施，篾匠街特色文化街区项目加快推进，文昌塔公园一期建成开放。开展文化惠民工程，提升改造10个公共文化空间，县图书馆、海峰社区综合文化服务中心获评省一级公共文化空间，乌江镇综合文化站入选全国特级文化站。成功举办全国“四季村晚”展示展演、第二届“和文化”交流会。促进群众体育和竞技体育全面发展，举办“蔬菜之乡”半程马拉松、香泉湖龙舟赛等体育赛事，加快全民健身中心游泳馆、体育馆建设，新建改造体育设施34处。县体育发展中心入选省高水平体育后备人才基地。全省融媒体中心追赶跨越现场会在我县召开。风险防范有力有效。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“九小场所”消防安全夜查，推动安委办实体化运行，强化危化品、自建房、工矿商贸、消防火灾等重点领域风险隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。化工园区实现较低安全风险D级达标。开展道路交通安全攻坚行动，常态化落实安全劝导，临水临崖路段安装防护栏230公里，亡人道路交通事故下降20%。全力以赴防汛减灾，实现平稳安全度汛。食品药品安全形势平稳向好，食用植物油“穿透式”监管模式在全省推广。坚决防范化解金融风险，政府债务总体可控。社会治理走深走实。坚持领导干部开门接访、带案下访、重点约访，健全完善“信访门诊”制度，初信初访一次性化解率达97%，获评全省信访工作优秀单位。加强人民调解工作，受理案件3300件，调解成功率达99.8%。扎实开展重点攻坚任务“揭榜挂帅”，梵谷广场、碧桂园如山湖城等历史遗留问题化解取得积极进展。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为。巩固“双拥”创建成果，深化国防动员体制改革，强化退役军人服务保障，圆满完成年度征兵任务。“五经普”工作基本完成。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、红十字会等群团组织工作，地震、气象、关心下一代等各项工作取得新成效。
（六）抓落实、勇担当，政府效能更加高效
始终坚持依法行政。扎实推进“八五”普法，加强府院、府检联动，深化行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率、检察建议回复率保持100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理县人大议案建议99件、县政协提案109件，办复率、满意率均为100%。坚持依法用权、阳光用权，主动发布政府信息2.6万条。发挥“12345”便民服务热线作用，办理群众诉求2.8万件。政务信息工作连续两年获省政府表彰。始终坚持务实勤政。践行县委“留提前量、打主动仗、走创新路、啃硬骨头，育特色树品牌、抓落实见成效”工作要求，开展“转作风、提效能、优环境”专项行动，干部作风不断优化。持续深化整治形式主义为基层减负，压减一切不必要的发文，精简一切不必要的会议，县政府文件和会议分别减少18%、15%。习惯过紧日子，压减非刚性、非必要支出1.3亿元。成立政府投资项目审核中心，项目控制价平均核减率达8%。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终。支持纪检监察机关监督执纪问责、监督调查处置，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，给予政府系统干部党纪政务处分145人，健全完善内控制度155项。建立“纪巡审”联动机制，精准发现问题线索，高效推动问题整改，政府系统政治生态持续向上向好。
各位代表！回首奋斗历程，成绩来之不易。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下不怕困难、咬牙坚持、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和社会各界人士，向驻和各单位，向所有关心、支持、参与和县建设发展的朋友们，向奋斗在各自岗位上的广大群众、全体干部职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这一年，我们同样欣喜地看到，郑蒲港新区坚持以“大港口、大物流、大外贸”为抓手，对外开放持续发力，各项工作扎实有效。码头吞吐量和铁路货运量实现突破式增长，码头集装箱量达6.8万标箱、增长62%，铁路货运量达73万吨、增长1.9倍。马鞍山综合保税区考核较上年提升23个位次、进入全国百强。新区的快速发展为全县各项工作在全省争先进位，提供了有力支撑，作出了重大贡献。在此，向白桥代表团、姥桥代表团的全体代表，向来自新区的政协委员和列席同志，向新区全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒的认识到，当前发展仍面临着不少困难和挑战。主要表现在：受经济大环境影响，部分企业生产经营困难，社会投资、消费信心仍显不足，稳增长压力较大；财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；教育、医疗等领域还有不少问题短板，公共服务供给与群众期盼仍有差距；部分行业领域风险隐患不容忽视，安全稳定工作仍需久久为功；少数干部担当意识不强、进取精神不足，谋工作抓落实能力有待提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，在发展中逐步加以解决。