政 府 工 作 报 告
——2024年12月24日在含山县第十八届
人民代表大会第五次会议上
含山县人民政府县长  刘志远

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2024年工作回顾
　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，真抓实干、奋勇争先，中国式现代化幸福美好含山建设迈出坚实步伐。
　　——这一年，我们树牢领跑意识、争先创优，发展势头又稳又快。预计全年地区生产总值突破300亿元、增长8.5%，固定资产投资增长17%，制造业投资增长45%，规上工业增加值增长9%。上半年经济运行、前三季度GDP增速分别位居全省59个县（市）第9位、第3位，连续保持第一方阵。获评全省民营经济发展先进县，进入全省县域综合实力三十强。
　　——这一年，我们锚定目标定位、久久为功，主导产业聚链成群。坚定不移打造新能源汽车零部件首位产业，集聚规上企业31家，集群产值有望突破60亿元、增长50%，汽车驱动系统关键零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，是全市唯一的国家级产业集群。绿色智能铸造产业集群产值105亿元、增长16.2%，首次突破百亿大关，建设成效连续4年位居全省前列。
　　——这一年，我们积极抢抓机遇、乘势而上，数字赋能提智增效。坚持以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，含山经开区入选省制造业数字化转型示范园区，新培育省级专精特新企业26家，全市最多。深化数据要素市场化配置改革，含山天创现代农业服务公司获全国首张数据产权证书，完成全省首单数据资产融资、全市首单数据资产入表。
　　——这一年，我们聚力攻坚克难、改革创新，内生动力有效激发。加快推进新型工业化、商事制度改革、老旧小区改造3项工作获省政府督查激励，为历年来最多。成功入选国家县域商业建设行动试点县、全省农村养老服务改革试点县。深化县属国有企业改革，龙亢控股集团市场化转型步伐加快，获评AA+主体信用评级。
　　——这一年，我们坚持不等不靠、主动出击，争资争项成效显著。抢抓“两重”“两新”政策机遇，健全重大项目常态化谋划调度机制，新增谋划储备重大项目365个、总投资2765亿元，80%以上达到可研深度。获批中央预算内资金5.59亿元、超长期特别国债11.94亿元、专项债7.97亿元，位居全市前列。
　　——这一年，我们聚焦民生导向、为民惠民，民生保障成色更足。民生类支出43.5亿元、增长19.5%，占财政支出89%。50项省定民生实事年度任务、人代会票决的10项县政府为民办实事项目全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.3%。获评省文明城市、省健康县，学前教育普及普惠创建通过省级督导评估。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　（一）坚持稳中求进，经济运行持续向好
　　投资动力不断增强。实施有效投资专项行动，167个省、市重点项目年度投资完成率达129%。坚持报批征迁建设工作月调度、县领导包保、“红黄绿”预警、周六要素会商等机制，贝斯特二期、三基二期等53个项目开工建设，仁盛环保、汉神机电等40个项目竣工投产，“七未”项目解决率100%、居全市第1，多次获省、市投资“赛马”激励，重点项目推进工作考评居全市第1。编制低效用地再开发试点专项规划，清理闲置低效用地1056亩，盘活利用工业用地935亩，新增各类建设用地指标2280亩。供应土地1560亩、林地697亩，征收土地5064亩、房屋19万平方米。
　　企业活力不断提升。强化企业分层分类培育，新增“四上”企业57家，其中新增规上工业企业27家、净增24家，战略性新兴产业产值增长14.3%，占规上工业产值46%；高新技术产业增加值增长15%，占规上工业增加值51%。新培育资质以上建筑业企业7家，建筑业总产值增长15%。完成工业企业“机器换人”70台，规上工业企业数字化转型覆盖率93%，中小企业工业互联网平台应用普及率38%，华誉获评省中小企业数字化转型典型示范项目。加快传统产业转型升级，整治提升铸造企业81家，实施亿元以上技改项目28个，技改投资增长10%。
　　消费潜力不断释放。开展“徽动消费 马上行动”等系列促消费活动，兑现以旧换新补贴550万元，发放消费券240万元，拉动消费超6000万元，社会消费品零售总额增长6.5%。新增限上商贸企业16家、规上服务业企业7家，新认定省、市老字号9家，“老字号赋能运漕艺创小镇”入选长三角人文经济典型案例，成功盘活安徽老字号运酒集团。提档升级鑫乐广场、横山文化广场，改造竹园路邻里中心，入选皖美消费百佳场景2家，漕川文创园获评省级商文旅融合发展集聚区。凌家滩考古研学小镇、鹅遇美食村等文旅项目投入运营。全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长17.1%、13.6%。
　　（二）坚持扩量提质，产业转型持续加快
　　招大引强拓展增量。紧盯招商引资“第一要事”，县主要负责同志每周带头外出招商，动态调整7个驻外招商分局，选配28名优秀年轻干部驻点招商，选聘招商顾问16名。综合运用以商招商、基金招商、产业链招商、商协会招商等方式，大力招引产业链供应链龙头和关键环节重点企业，新签约源仕新材料、科诺尔家电玻璃等亿元以上项目54个，其中固投5亿元以上重大项目9个、5000万元以上服务业项目1个，新能源汽车等新兴产业项目占63%。新签约项目当年开工率59.3%。
　　创新引领优化存量。省创新型县建设扎实推进，科技创新指数居全省第7、上升幅度居全省第1。财政科技投入增长39%，占财政支出5.5%。规上工业企业研发经费投入5.7亿元，研发机构覆盖率78.3%。实施产学研合作项目15个，技术合同成交额增长88.8%。新认定高价值发明专利86个。强化企业创新主体地位，新增省级企业研发中心2家、高新技术企业32家、省级创新型中小企业47家，新备案科技型中小企业186家。
　　要素赋能激活变量。新设10亿元主导产业基金，政府发起设立或参股基金共6支、总规模达84.4亿元。组建九章数据运营管理公司，推动5家企业开展数据资产入表。投放无抵押贷款60亿元、新型政银担15.8亿元，全县金融机构贷款余额392亿元、增长20%，其中制造业贷款余额41.5亿元、增长10.1%。推行人才新政3.0版，成立含山驻上海等青年人才工作站3个，开展“玉”见含山高校引才等活动，招引“四马”人才943人，兑现奖补资金1313万元、增长12.1%。
　　（三）坚持改革开放，发展活力持续迸发
　　全面改革日益深化。接续实施134项营商环境对标提升举措，打造“高效办成一件事”集成服务套餐23个，加快“无证明城市”建设，证明材料免提交率达96.9%。深化亩均效益评价，规上工业企业亩均税收16.54万元、增长11.6%，含山经开区及4家企业成为省级亩均效益领跑者。有序推进土地节约集约利用综合改革和“五统五促”试点，全省首笔1.9亿元“五统五促节地贷”落户含山。完成新一轮机构改革，持续推进乡镇管理体制改革，清理规范县级议事协调机构283个。第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点任务基本完成。改制重组县自来水厂，成立华阳水务公司，城乡供水运营管理机制更加健全。
　　为企服务日益优化。深化“企声响应”专项行动，常态化举办“含您益企聊”企业家座谈会，协调解决涉企问题462个。在全省率先推行“证前指导”服务，企业开办“四小时、不过夜”。“5180”志愿服务入选全省政务服务效能典型案例。组织县内企业与奇瑞、江淮等整车企业开展产销对接16次。兑付惠企资金7000万元，减税降费及退税2.2亿元。开展“万名大招工、人才大招引”活动，助企招工1.1万人。
　　双向融入日益强化。加强互联互通，G312古河大桥即将通车，G4222和襄高速、G329提质改造全面开工，S213仙踪段改扩建、巢马城际铁路含山段及站前广场加快建设。加强区域合作，引进沪苏浙亿元以上项目35个，占省外投资项目75%。县医院与上海市第一人民医院医联体合作持续深化，挂牌安医大一附院含山医院。加强园区建设，深化含山经开区“管委会+公司”改革，金桥、桃浦等产业合作园加快推进，改造提升凌家滩路、环城东路等道路8条，建设标准化厂房19万平方米、人才及职工公寓390套，220千伏苍山变投入运营，110千伏横龙变启动建设。
　　（四）坚持统筹协调，城乡融合持续推进
　　城市品质稳步提升。实施城市功能品质活力提升行动，县级国土空间总体规划正式获批，完成燃气、电力等14个专项规划及含山经开区2个单元详细规划编制。改造老旧小区9个，建成运营智慧停车场6个，因地制宜建设停车位336个、充电桩275个。投入1100万元建成小区电动自行车充电端口2.37万个、充电棚8000平方米。新改建燃气管网63.4公里，城市生命线安全工程一期项目全面完成。东门河、青岗河、市政公园等步道建成开放，新建口袋公园3个，新增城区绿化面积18万平方米。打造“最干净城市”示范道路9条，全县首座城市驿站投入使用，城区居民小区生活垃圾分类实现全覆盖。
　　乡村振兴全面加快。获评省“千万工程”重点县，新增省级和美乡村精品示范村3个，新建省级中心村10个、县级中心村52个。新增耕地1.1万亩，建成高标准农田2.02万亩，粮食产量实现“二十一连丰”。“含山大米”入选首批《中国农耕农品记忆索引名录》，获评首届“皖美大米”品牌金奖，祁门粮食产业园即将投入使用。新培育新型农业经营主体80家，规上农产品加工业产值增长15%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入9065万元实施衔接项目67个，脱贫人口人均纯收入24137元、增长18.5%。村均集体经济年经营收益93.8万元、增长26.9%。
　　基础设施逐步完善。124个城乡建设“四合一”项目完成投资74.9亿元，龙亢路、创业大道等8条道路建成通车，改造提升市政道路17条，城区路网体系不断优化升级。谋划S213改线、S105改线等重大交通项目7个，总投资达86亿元。城乡公交换乘中心即将建成运营，养护及提质改造农村公路122公里。投入15.5亿元实施中小河流防洪体系补短板等重点水利工程7个，新改建排涝泵站5座、灌区3个。长引水二期工程投入使用，城乡供水一体化工程全面建成，实现全县45万人民共饮长江水。
　　（五）坚持绿色发展，生态环境持续改善
　　环境治理提速提效。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题年度整改任务，一体整改“1+1+N”突出生态环境问题90个，关停整治“散乱污”企业10家，PM2.5平均浓度32.2微克/立方米以下。系统推进得胜河水环境综合治理，建成污水处理厂尾水湿地、杨大圩水系治理等重点工程3个，加快推进含城雨污分流全覆盖工程，断面水质改善率全市第1。完成548个长江支流入河排污口整治、7个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体13条，整改长山水库备用水源地等隐患问题19个，国、省控断面水质稳定达标。
　　生态保护有力有序。深化林长制改革，新增造林1900亩、森林抚育1.88万亩，完成大渔滩湿地保护修复问题整改。国家储备林项目加快推进，流转收储国有林6928亩、集体林1万亩，完成营林建设1551亩。生态修复磨塘等矿山3座。大力推进节能减排，实施节能改造项目5个，新增省级绿色工厂2家。深入推进化肥农药减量增效，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达98.5%、98%，新认证“绿色有机地标”农产品12个。第三次全国土壤普查基本完成。固废无害化处理率和危险废物安全处置率100%。
　　文旅融合走深走实。凌家滩遗址获评国家4A级景区，六衖石头部落被评为4A级景区创建单位。凌家滩国家考古遗址公园提升项目入选国家文化保护传承利用工程，“文明先锋—凌家滩文化玉器展”在故宫博物院正式开展，成功举办第五届国家考古遗址公园文化艺术周，专题纪录片《探秘凌家滩》在央视播出。太湖村、关镇村入选省休闲旅游精品示范村，新增省职工疗休养基地2个、省委党校现场教学点1个，全市乡村旅游现场会在我县召开。打造“含美山居”民宿公用品牌，枕水涧、青舍、沿河客栈入选全省首批“皖美金牌民宿”。文旅业态更加丰富，推出精品研学线路4条，新增省研学旅游示范基地2家；组织“跟着赛事去旅行”系列活动，举办“皖美山水”运漕龙舟赛、褒禅山半程马拉松等赛事12场，赛事消费活力有效激发。
　　（六）坚持共建共享，社会事业持续发展
　　民生保障扎实有力。发放创业担保贷款1.1亿元，城镇新增就业5954人，登记失业率控制在4%以内，创成省“三公里”充分就业社区5个、示范社区1个。新增“托育一体园”7家、婴幼儿托位357个。县老年护理中心、林头龙宝社区嵌入式养老机构即将投入运营，新增农村幸福院5家，完成特殊困难家庭适老化改造213户。提升农村困难家庭液化气安全设施8722户。发放城乡低保、特困供养等救助资金1.8亿元，惠及7万余人。
　　公共服务优质均衡。新建中小学、幼儿园3所，新增学位1620个。高考综合改革“首考”平稳顺利。县医院、县中医院获批三级医院，县医院新住院楼主体完工。全县医保参保率达96.7%。全国文物普查扎实推进。含山博物馆获评国家三级博物馆，建成省一级公共文化空间3个，梅山冬季村晚获评安徽省最美“四季村晚”，含弓戏《王智贞描容》入选文旅部优秀传统戏曲复排名录。改造升级群众健身点50个，入围全国第二批全民运动健身模范县创建名单。
　　社会大局和谐稳定。全面推进信访工作法治化，化解信访积案33件，信访事项一次性化解率96.9%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建成县应急指挥中心，在全市率先完成消防“一镇一委一站”建设，道路交通亡人事故起数、死亡人数均下降46.5%，安全形势持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，平安含山建设深入推进，电诈案件、治安警情分别下降37%、7%。坚决稳妥化解地方金融机构风险。在全市率先完成社区矫正“队建制”改革试点。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。县供销社被评为全国供销系统先进集体。“太平嫂”巾帼志愿服务队荣获全国巾帼志愿服务“十佳优秀组织”。工会、共青团、妇联、融媒体、档案史志、红十字、关工委、慈善、老年教育等事业取得新成效，国防动员、双拥、退役军人、民族宗教、外事侨务、气象、老龄、科协、残联、文联等工作取得新进步。
　　（七）坚持实干担当，自身建设持续加强
　　旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持正确政绩观，高标准抓好巡视、巡察、审计等各类问题整改。自觉接受县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。扎实开展政府系统党纪学习教育，切实做到以案促学、以案促改、以案促治。
　　高效规范重法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大议案、建议98件，政协提案131件。扎实推进“八五”普法，办结行政复议案件143件，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实重大行政决策法定程序，合法性审查、公平竞争审查全覆盖。及时办理“12345”政务服务热线1.9万件、网络留言320件。主动发布政务信息3.2万条，连续3年获评全省政务公开工作先进单位。
　　持之以恒优作风。经常性对照检视“五问”，引导党员干部改作风、提效能。录制“问政含山”和“发现”栏目39期，解决群众急难愁盼问题98个。出台《进一步加强全县政府性投资项目工程建设管理的实施意见》，强化工程项目全周期、全过程监管。审计监督、公共资源交易节减政府性支出5亿元。深化“零基预算”改革，习惯过“紧日子”，压减一般性、非刚性支出1.4亿元。坚决防范和惩治统计造假，圆满完成第五次全国经济普查。
　　各位代表，一年来，我们同心协力、砥砺前行，过程饱含艰辛，成绩来之不易。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、工商联、无党派人士，向中央和省、市驻含单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与含山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些问题和短板：受有效需求不足、部分企业生产经营困难等影响，GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入等指标完成情况不及预期。经济总量不够大，传统产业转型升级、新兴产业集聚壮大步伐还不快，低空经济等未来产业尚处于谋划阶段，培育发展新质生产力任重道远。城乡居民收入水平仍有待提高，优质公共服务供给与群众期待还有差距，环境污染治理任务还很艰巨，安全生产等领域仍有风险隐患。少数干部担当精神、服务能力、工作本领还需增强。我们将坚持问题导向，直面短板、正视不足，进一步采取有力措施切实加以解决。