提升城市功能品质。加快完成国土空间总体规划编制，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，有效支撑高质量发展。加速城市有机更新，启动城市更新体检评估及规划编制，改造老旧小区22处、城市道路3条，新增公共停车位2770个。扫尾盐河两岸配套建设，新增城市绿地30万平米，打造更多城市“绿肺”。着力优先打造示范点位、标准路段、样板街区，通过点线面示范，以“绣花”功夫持续推进城市精细化管理。新建污水处理提质增效达标区1.52平方公里，启动居民小区内部景观水系治理，切实回应群众关切。
推动绿色生态发展。全力抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，强化省控空气监测站点周边微环境整治，全面取缔散煤销售网点，加速淘汰国III及以下柴油货车523辆，确保空气质量达到省定目标。持续开展工业污水管网排查整治，开发区工业污水处理厂建成投运，高新区、城南新区工业污水处理厂开工建设，实施养殖池塘标准化改造1.5万亩，确保国省考断面水质稳定达标。开展第三次全国土壤普查，完成涉化企业污染地块风险管控。科学编制综合能源解决方案，加快整县光伏试点，打造样板工程。加强森林资源管理和湿地保护修复，完成成片造林1400亩、修复湿地1200亩，提升生态系统碳汇能力。
加快文旅融合步伐。坚持以文塑旅、以旅彰文，以全域视角谋划文旅融合发展，文游台争创4A级景区。以科技赋能、业态植入、策划引流推进盂城驿核心区内涵提升，带动周边片区特色餐饮、文化街市招商运作、协同发展，增强盂城驿“运河十二景”夜经济品牌影响力。建成高邮非遗展示馆，推进世界灌溉工程遗产展示馆、启迪荣耀高邮冰雪等项目落地。深化大运河文化带建设，举办七夕音乐节集市、“诗秦画驿”主题夜市等活动。探索打造乡镇农旅融合发展试点，丰富旅游产品，延展体验线路，挖掘消费潜力。推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托运营等模式，引入文旅产业龙头企业，助力做大做强旅游市场。
五、办好为民实事，奔向共同富裕“快车道”
让就业富民更有效。坚持把稳就业放在首位，精准对接“用工”“就业”需求，高效运营人力资源服务产业园，突出抓好高校毕业生、低收入家庭、退役军人、农民工等重点群体就业创业。开展失业人员培训60场，举办招聘会50场，城镇新增就业超8000人、首次来邮就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。实施新一轮富民增收行动，引导企业合理增加一线职工劳动报酬，鼓励发展民营经济，保障合法兼职收入，拓宽财产性收入渠道，稳步提升居民收入，壮大中等收入群体，逐步缩小城乡居民收入差距。
让社会保障更健全。推进医疗救助与医保一体化经办，落实低保边缘家庭和支出型困难家庭医疗救助政策。持续扩大居家养老服务覆盖面，新增家庭养老床位900张，政府购买居家养老服务占比达16%。将居民医保纳入长期护理保险参保范围，减轻失能人员家庭经济负担。打造“邮福童享”特色品牌，儿童福利院提质转型，有效运行未成年人保护中心，实现省级示范性未成年人保护工作站镇级全覆盖，争创全国未成年人保护示范市。加大残疾人就业创业帮扶力度，开展残疾人居家托养服务350人。开展丧葬礼俗改革省级试点，启动建设城市公益性公墓。
让公共服务更优质。扩大优质教育资源供给，实施“名师名校长名校”工程，优化教师绩效考核，推进城乡优秀校长和骨干教师交流轮岗200人以上。高效推进扬州职大高邮湖校区建设，确保年底主体竣工。市中医医院启动申报三甲医院，组建新第二人民医院，完成新妇幼保健院整体搬迁。改扩建基础薄弱村卫生室10家，创成国家卫生镇、省健康镇各1个，建成省健康促进医院1家。优化布局“15分钟医保服务圈”，完善城市“10分钟体育健身圈”。
六、坚守底线思维，筑牢安全稳定“基本盘”
守护百姓健康安全。科学实施新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，聚焦“保健康、防重症”，着力抓好重点人群、重点机构、重点行业、大型密闭场所和活动等“三重一大”防护与管控，全力做好农村地区疫情防控，多渠道增加药品供给、储备专业力量、下沉医疗资源，满足百姓求医问药需求，全力以赴保障重症患者救治，确保应收尽收、应治尽治。持续加强公共卫生基层基础和应急管理体系建设，不断提升风险预判、应急处置等能力。
守牢安全生产防线。进一步完善安全生产“党政领导、部门监管、属地管理、企业主体”四张责任清单，健全安全风险会商研判、防控协同和安全保障体系。创新安全监管方式方法，全面推进企业双重预防机制、安全生产标准化建设，强化工业企业、道路交通、城镇燃气、自建经营性用房等重点领域综合治理，纵深推进“危污乱散低”整治出清，加强危化品使用安全监管，有力压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。加强监测预警，完善应急预案，提高应急指挥、抢险救援实战能力，促进全市安全生产形势持续平稳向好。
加强公共安全防护。深入推进“平安高邮”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，构建更加平安的社会治安防控体系，严厉打击电信网络犯罪，确保公众安全感持续提升。加强食品、药品、特种设备、重点工业产品“四大安全”监管，拓展智慧监管、信用监管、分级分类监管新方式新路径。高质量完成“八五”普法中期考核，持续抓好领导干部、青少年等重点群体学法用法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制，切实筑牢市域治理现代化基石。