政 府 工 作 报 告
2023年2月26日在台州市第六届人民代表大会第三次会议上
台州市市长 吴晓东
各位代表：
现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年是习近平总书记赋予台州“再创民营经济新辉煌”重要嘱托20周年，也是本届政府开局之年。面对复杂严峻的国内外形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，忠实践行“八八战略”，锚定“三高三新”奋斗目标，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革三场攻坚战，经受住了超预期的冲击和挑战，全市生产总值增长2.7%，突破6000亿元，一般公共预算收入同口径增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别达到70737元和37700元，收入倍差缩小到1.88。顺利完成32项市民生实事，省民生实事项目完成率居全省第1。特别是我们始终牢记习总书记殷切嘱托，共绘蓝图接续干，向海图强再出发，谋划建设一流临港产业带，实现百亿元以上制造业项目重大突破，加快建设民营经济示范城市，推动民营经济发展再上新台阶。
(一)政策要素集成落地。承接国家、省稳经济系列政策，出台精准惠企促发展扩大投资稳增长30条、推进经济稳进提质40条及41项配套政策，减轻企业负担289.3亿元，兑付涉企政府性补助补贴资金77.2亿元，完成增值税留抵退税151亿元。实施“一县一方案”“一业一策”“一企一策”，确保产业链供应链稳定。强化要素保障，各项贷款余额增长17.9%，贷款加权平均利率较上年下降38.7个基点。争取专项债券217.9亿元，获投国家政策性开发性金融工具73.1亿元，居全省第2。列入省重大产业项目16个，居全省第1，获得土地指标奖励1847亩。供应工业用地1.5万亩，增长40.5%，盘活存量建设用地1.5万亩，4个跨乡镇全域土地综合整治项目成为首批省级试点。新设市场主体14.4万户，总量突破80万户，新增上市企业7家，总量达到71家。
(二)产业格局加快重塑。出台临港产业带发展规划和湾区、港口、空间等专项规划，谋划建设新能源城、新材料城、新医药健康城、未来汽车城和精密制造城，五大产业城核心区启动建设，制定支持临港产业带建设20条、产业基金和“飞地”等政策，建立临港产业带项目库，三门核电二期、健立新能源材料、永太新材料等项目开工建设，吉利星空智联卫星、海诺尔聚乳酸等项目建成投产。加快培育新兴产业，台州湾空天产业入选省首批未来产业先导区创建名单，“浙里光谷”启动，上海光机所台州光电产业创新中心签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达25%。开展“5+N”传统产业创新提升行动，整治高耗低效企业、盘活用地、腾出用能空间3项指标完成率均居全省前列，近60%的汽车零部件企业向新能源汽车转型，船舶修造业整治后企业数量从106家减少到42家、规上总产值增长近40%。完成规上工业企业数字化改造1185家，产业大脑建设数量、上线数量均居全省第1，新增省未来工厂2家、省智能工厂20家，化学原料药工业互联网平台入选国家数字化转型提升试点，累计建成5G基站1.6万个，创成国家千兆城市，数字经济核心产业增加值增长25.2%，居全省第1。发布“浙江制造”标准46项，培育“品字标”企业76家，牵头制订国家标准14项。省级服务业创新发展区市域全覆盖，国际再生金属交易中心建成，浙江协海集团成为我市首家国家5A级物流企业，服务业增加值增长3.8%。台州府城创成我市第3个国家5A级景区，方特·狂野大陆主题乐园开园，谋划建设台州1号公路，临海、玉环示范段开工建设。实施农业“双强”行动，新增国家级和省级农业园区各1个，建成省级高品质绿色科技示范基地25个、全程机械化应用基地20个，通过国家级农产品质量安全市创建现场评估。完成“非农化”处置7.4万亩、“非粮化”整治19.9万亩，新(补)建高标准农田13.7万亩。玉环、三门创成国家水产养殖和生态养殖示范区。
(三)项目攻坚掀起热潮。全力招大引强，理顺招商机制，提升专业化、市场化、集成化的招商能力，制定五大产业城重点招商目录和产业链图谱，与财通证券、省国贸集团合作共建2个50亿元临港产业带基金，招引亿元以上制造业项目137个，其中百亿元以上项目5个，台州湾新材料产业园基础工程破土动工，弗迪新能源动力电池等项目开工建设。获得一季度省投资“赛马”激励，省“4+1”项目投资完成率125.4%，居全省第2，省市县长项目落地率82%。完成交通投资204.4亿元，杭台高铁、市域铁路S1线开通运营，104国道临海段改建、228国道玉环清港连接线、路桥肖王至洋屿高架等项目建成通车，甬台温高速改扩建台州段、“两高”三门联络线全线开工建设，获评全省“四好农村路”示范市。完成水利投资56.3亿元，8个海塘安澜、4个百项千亿、8个内涝治理项目开工建设，台州市引水工程和南部湾区引水工程通水，朱溪水库工程具备蓄水条件，椒江河口水利枢纽工程前期加快推进。
(四)市场需求提振复苏。实施“千企百场”拓市场行动，落实商务包机(舱)欧洲行、出入境“白名单”动态管理等举措，外贸出口增长15%，占全国份额提高至10.5‰。开展“购车狂欢节”“双品购物节”等活动，发放消费券超3亿元，带动居民消费61.2亿元，椒江创成省级夜间经济样板城市，南官智慧商圈获批省级示范智慧商圈，新增省级商贸特色镇9个、示范村7个。实施开放型经济“五个自由”集成改革，优化台州港口发展规划，获批省RCEP 高水平开放合作示范区，开通2条RCEP 国家近洋航线和5条内支线，义新欧班列“台州号”常态化运行，港口货物吞吐量6240万吨，增长5.1%。