二、加快改革开放，做强创新驱动“加速器”
精准组织招商。进一步聚焦“引资引技引智”，完善招商、产业、投资三张图，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，高标准引进一批产业基础相配套、市场前景相适应、资源禀赋相匹配的优质项目，全年新签约亿元以上项目100个，其中设备投资5000万元以上项目35个，10-50亿元项目10个，50亿元以上项目2个，利用外资1.5亿美元以上，制造业外资占比30%以上。招商力量更精干。强化“一把手”招商主体责任，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”，努力构建市领导带头招商、产业组团招商、企业家以商招商、行业顾问专业招商的新格局。招商项目更精致。严把投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”，提高安全、环保、能耗“三个门槛”，科学衡量经济、社会、生态“三类效益”，强化项目联合预审评估，杜绝招商引资变政府投资，确保项目引得准、建得快、贡献大。
强化科技创新。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业培育“小升高”“规转高”行动，全年新招引科技型企业100家以上，新认定高新技术企业100家以上。深入开展“揭榜挂帅”“赛马”专项行动，实施重大科技成果转化30个以上。加快推进S333科创走廊建设，培育产业创新联合体2家以上，新增“三站三中心”20家。优化科技创新政策，运用“创新券”支持模式，实行科技贷款“贴息”，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%。主动对接省产业技术研究院与省科技资源统筹服务中心，共建企业联创中心与科技信息平台。充分发挥科技镇长团校地合作桥梁作用，新增产学研合作项目130个，不断完善科创生态，全面提升区域创新水平，积极争创国家创新型县市。
深化重点改革。不断深化政务服务改革，全面拓展“马上办、网上办、就近办、一次办”服务范围，确保营商环境评价考核跻身全省前20位。全面实行市场准入负面清单制度，清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。持续推进综合行政执法体制改革，扎实推动执法力量向基层下沉，建立“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式。深入推进国企市场化改革，推动国企聚焦主业主责加快发展，提升国资保值增值率，国控公司实现主体信用评级AA+。强势推进企业上市，对优选培育对象开展分类指导、梯次推进，助推宏远电子、润华电缆等优质企业加快登陆多层次资本市场，力争上市挂牌企业1家以上。
优化要素供给。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业和初创期、科创型企业的支持，新增制造业贷款同比增长15%以上。进一步创新财政支持方式，通过拨改投、拨改贷、拨改保等市场化模式，引导更多社会资本积极参与片区开发、环境治理、乡村振兴、民生保障等领域。深化“责任+激励”“行政+市场”耕地保护激励机制，创新耕地占补平衡和增减挂钩运作模式，处置批而未供土地2000亩、盘活低效产业用地6500亩，实现工业用地提质增效。深入实施“秦邮英才培育计划”，引进高层次“双创”人才100人以上、省“科技副总”27人，新增市级人才公寓384套。
三、夯实三农基础，打造乡村振兴“升级版”
促进农业高质高效。加强粮食和重要农产品稳产保供，强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田3.9万亩，粮食播种总面积稳定在170.8万亩，争创省农业生产全程全面机械化整体推进县。深入实施农业“三品”战略，新招引农业项目20个，其中亿元以上项目1个、5000万元以上项目2个，创成扬州市级农业品牌目录4个，绿色优质农产品比重达85%。大力推进农业绿色化发展，持续推进化肥农药减量增效，加快实施省级绿色种养循环农业试点项目、全省秸秆综合利用产业模式县项目。推进农村一二三产业融合发展，大力发展现代农业、农村电商等新兴业态，农业电商销售额增长10%以上。
促进农村宜居宜业。有效对接“三区三线”划定成果，分类推进村庄规划建设和整治提升。高标准实施乡村振兴示范带建设，扎实推进连淮扬镇铁路、S611沿线农村环境整治，完成节点环境打造15个。深化农村人居环境整治和美丽庭院建设，大力开展厕所革命、绿化美化，创成省级特色田园乡村2个，菱塘回族乡争创省级生态宜居美丽示范乡镇。加快改善农民住房条件，稳妥推进农村宅基地制度改革。完善农村生活垃圾“收运处”体系，全面完成农村生活污水治理试点工作。严格落实河湖长制，综合治理天菱河，新建农村生态河道150公里、幸福河湖26条。
促进农民富裕富足。坚持物质富裕和精神富足有机统一，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。争取各类强农惠农补贴资金2.4亿元，切实减轻农民负担。壮大新型农业经营主体，新增家庭农场8家、示范合作社5家。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，释放农村发展潜能。大力发展村级集体经济，探索物业租赁、“飞地”经济、农旅融合等多种发展路径，培育村企联建示范镇1个、示范村5个，确保村级集体经营性收入增长5%以上。
四、推动绿色发展，描绘生态宜居“新画卷”
加大基础设施投入。抢抓国家扩大有效投资机遇，适度超前布局重大基础设施项目。全力保障京沪高速扩容、宁盐高速建设，启动X252连接线项目，实施X301、X302下穿工程。完成S352高邮段路面改造、郭菱线改扩建。推进通用机场建设。启动北港改造，加快东港建设，谋划布局适港产业和临港产业园。改建海潮大桥，一沟大桥、捍海大桥建成通车。推进省级农村公路示范创建，提档升级农路公路60公里，改造桥梁60座，争创国家级城乡交通运输一体化示范县。