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(江苏省)苏州市人民政府工作报告(2023年1月7日)

  安全生产扎实有力。持续推进安全生产专项整治,大力开展安全生产大检查和百日攻坚行动,深化消防安全“331”治理,推进危化品、燃气和自建房安全等重点领域治理,做好建筑施工安全监管,生产安全事故起数、死亡人数分别下降51.8%和55.9%。

  社会治理切实加强。推进国家智能社会治理实验基地建设,积极创建市域社会治理现代化示范城市。深入推进“政社互动”,实现“全科社工”“三社联动”村(社区)全覆盖,积极推动集宿区社区化管理。争创全国社会治安防控体系建设示范城市,严厉打击违法犯罪,切实维护社会稳定,全市群众安全感稳定在99%以上。

  我们全面贯彻新时代党的建设总要求,持续加强政府自身建设。加快推动政府数字化转型,建设“数字苏州驾驶舱”,优化“12345”热线、“苏商通”等平台服务功能,城市生活服务总入口“苏周到”用户突破2000万。深化法治政府建设,“行政立法全过程质量监控体系”经验获评“中国法治政府奖”。坚持依法行政,推进基层行政执法规范化建设。动态调整涉企“免罚轻罚”清单,率先编制不予实施行政强制措施清单,让行政执法既有力度又有温度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理市人大代表建议280件、市政协提案435件。切实加强政府系统党风廉政建设,持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。拓展审计监督广度和深度,推进审计全覆盖。此外,统计、档案、民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、双拥、退役军人等各项工作都取得新的进展。

  各位代表,过去一年是极为艰难、极具挑战的一年。这一年,我们凝心聚力、众志成城,在多重压力之下,城市的运行和发展表现出非凡的韧性。每一道难关的跨越、每一项成绩的取得,都离不开党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导,离不开市人大及其常委会、市政协的监督支持,离不开全市人民的辛苦付出、共同奋斗。在这里,我代表市政府向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体,向中央和省驻苏州单位,向驻苏州解放军和武警官兵,向关心支持苏州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示最衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,苏州发展面临的困难和挑战明显增多。主要表现在:外部环境更趋复杂严峻和不确定,全球贸易形势不容乐观;需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大,经济恢复基础尚不牢固,部分中小微企业、个体工商户生产经营面临不少困难;科技创新能力亟需提升,在一些关键领域还面临“卡脖子”问题,产业链供应链稳定性和竞争力有待增强;民生领域还有不少短板,优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍显不足;市域统筹力度需要进一步加大,毗邻区域、城乡结合部存在的消极空间亟待消除;生态环境保护任重道远,节能减排、污染防治、绿色发展需要持续发力;转变政府职能、创新社会治理、加强城市管理、防范化解风险等方面还需要下大力气。对此,我们既要坚定信心,更要正视不足、直面挑战,采取有力有效措施,切实加以解决。

  二、2023年主要任务

  党的二十大立足新时代新征程的历史方位,擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。省委对我市发展提出了新的更高要求,明确苏州在推进中国式现代化江苏新实践中要敢为先锋、勇立潮头,高水平展现中国式现代化的现实图景。市委十三届四次全会和经济工作会议对深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践作出了全面部署。

  苏州是经济大市、工业大市、开放大市、文化大市,我们有责任当好中国式现代化的探路先锋、有基础展现中国式现代化的鲜明特征、有信心绘就中国式现代化可观可感的现实图景。面对新目标、新要求,我们要以高度的政治责任感和历史使命感,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢记“三个务必”,争当表率、争做示范、走在前列,紧紧围绕市委全会的决策部署和目标任务,稳预期、强信心,加强各类政策协调配合,努力在多重约束下求得最优解,敢字为先、干字当头,切实担负起走在前、挑大梁、多作贡献的重大责任,全力打造更高水平的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城,加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,有效防范化解风险,持续保障改善民生,更大力度推动转型升级,更大力度推进创新发展,推动经济运行率先整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,不断提升城市综合竞争力与可持续发展能力,为全面推进中国式现代化苏州新实践开好局、起好步。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,固定资产投资增长5%左右,制造业增加值占地区生产总值比重保持基本稳定,进出口、实际使用外资稳中提质,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重4%以上,每万人高价值发明专利拥有量29件以上,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城乡居民收入倍差稳步降低,居民消费价格总水平涨幅3%左右,城镇新增就业20万人,耕地保有量、粮食综合生产能力保持稳定,生产安全事故起数和死亡人数降幅大于全省平均水平,主要污染物排放总量削减完成省下达目标任务。

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