政 府 工 作 报 告
——2023年1月3日在常州市新北区
第五届人民代表大会第二次会议上
各位代表、同志们：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年、新一届区政府履职第一年，也是高新区成立三十周年、新北区建区二十周年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和交织叠加的风险挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。一是坚持人民至上防疫情，全力保障群众有序生活。完整、准确、全面贯彻落实党中央和省市决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，不断提高防疫工作的有效性。持续优化调整防控措施，不搞层层加码、一刀切，努力将对群众生活的影响降到最低，加强重点人群保护，全速推进疫苗接种工作，扎实做好生活物资和防疫物资保供，保障交通出行和物资运输平稳畅通。二是坚持克难奋进稳经济，全力保持健康发展态势。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力打通影响企业生产经营的痛点堵点，保持产业链、供应链循环畅通。规上工业总产值、规上工业利润总额、实际利用外资、进出口总额等主要经济指标二季度触底反弹，三季度起实现两位数增长，全区经济走出了一条强劲的V型增长曲线。积极应对重点企业和广大中小微企业面临的困难，制定落实助企纾困一揽子政策，全年共兑现减税降费等各项资金90亿元。企业运行基本面保持平稳，比亚迪汽车、合全药业等新增长点强劲支撑，实现了就业形势持续稳定，全年新增城镇就业人数达3.45万人。三是坚持动真碰硬抓安全，全力排查整治风险隐患。深刻汲取“5.30”火灾事故教训，孟河镇在全省率先进行乡镇安全生产和消防监管能力建设试点，“除患治违”攻坚战全面打响，全区已拆除违章建筑44.7万平方米，火灾起数下半年以来同比下降14.3%、四季度以来同比下降36.2%。安全生产“百日攻坚”行动、“危污乱散低”综合治理深入推进，工业厂房租赁“先审后租”、餐饮行业“先验后批”机制探索实施，群租房安全长效监管制度健全完善，重点领域本质安全水平进一步提升。紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，统筹开展平安建设、网格化治理、矛盾纠纷排查化解等工作，一批历史遗留问题得到妥善化解，社会大局保持和谐稳定。
任凭前路多艰险，越是艰险越向前。在极不平凡的2022年，我们积极主动扛起“勇挑大梁”重大责任，全力以赴当好“532”发展战略主力军，围绕系统推进“三大工程”、匠心打造“六张高新名片”拼搏奋进、务实作为，全年主要目标任务顺利完成，经济社会各项事业发展取得新进步。
(一)过去一年，我们抓项目、促转型，发展质效稳步提升。综合实力稳中有进。全年预计实现地区生产总值超1900亿元，同比增长5%左右;完成一般公共预算收入132.5亿元、同口径增长5%;规上工业总产值突破3400亿元，同比增长12%左右;完成全口径工业开票销售4750亿元，同比增长30.8%;实际利用外资9.2亿美元，总量保持全市第一;实现进出口总额1200亿元、同比增长10.1%。国家高新区排名攀升至全国第21位。重大项目捷报频传。引进总投资超1亿美元或10亿元以上重大产业项目14个，美敦力康辉科技园、合全药业研发中心、比亚迪二期、国能常州二期等4个超100亿元或10亿美元项目成功签约，刷新历史纪录。招引法国圣戈班总部、瑞士医沛生等优质外资项目21个。项目“招推服一体化”成效凸显，4个省重大实施项目顺利开工，77个在库市重点项目“四项指标”超额完成全年目标任务，基本实现重大项目“拿地即开工”常态化。产业发展亮点突出。“两个一万亩”高品质产业园区加快推进，4000亩工业用地提质增效。产业链式集群发展规划及产业链图谱完成编制，“两特三新一智能”主导产业占规上工业产值比重达78%，同比提升7.3个百分点。“1115”大企业集团培育成效显著，预计销售超亿元企业达530家、同比增加46家，比亚迪常州基地销售突破280亿元，总产量超18万辆，天合光能销售突破600亿元，合全药业销售首破百亿元并成为全区首家年纳税额破10亿元企业，聚和材料销售首破50亿元。新增工信部制造业单项冠军2家，国家级专精特新“小巨人”企业16家，省级“专精特新”企业81家，省“星级上云”企业169家。聚和材料、特瑞斯分别在科创板和北交所挂牌上市，新增IPO申报、创新层企业数量和资本市场直接融资额均创历史新高。全市唯有的两支QFLP基金顺利落地，龙城金谷(北区)新增入驻各类机构超150家。
(二)过去一年，我们抓主体、优生态，创新活力充分激发。创新策源持续涌动。预计完成高技术投资115亿元，实现高新技术产业产值1950亿元，同比增长9.5%，R&D经费投入占GDP比重提升至3.6%。新增发布国际标准2项、国家标准43项、行业标准21项，万人发明专利拥有量83.81件，列全市第一。长三角碳纤维及复合材料技术创新中心获批全市首家省级技术创新中心，碳纤维及复合材料国家火炬特色产业基地成功创建，新型碳材料集群获评国家先进制造业集群。创新主体培育壮大。超800家企业完成“智改数转”专题辅导，新增落户科小企业106家，净增高企220家、总数达1060家。潜在独角兽企业累计达12家，瞪羚企业总数达136家，均居全市第一。天合光能、星宇股份入选苏南研发投入百强榜单，宏微科技等5家企业成功入选新一轮省创新型领军企业培育库。新认定省级孵化载体3家，新增省、市级工程技术中心74个，规上高企研发机构覆盖率提升至86.4%。新增人才总量2.53万人，引育国家重大人才工程A类专家9名、B类专家3名，居全市第一。创新生态不断丰富。北京、上海离岸创新中心成功运营。技术合同登记总额达72.68亿元，位列全市第一。“科技创新积分制”试点工作扎实开展，科技金融创新服务“十百千万”专项行动深入实施，为创新积分企业融资超5亿元。新增投用人才公寓10395套，常高新·漫柏未来人才社区创成全市首家五星级人才公寓。